В Счётной палате считают, что предпринимателей недостаточно штрафуют
Счётная палата провела проверку администрирования НДС налоговыми органами и пришла к довольно интересным выводам. Анализом была охвачена деятельность московских инспекций с конца 2014 до начала 2018 года, с подробными результатами можно познакомиться в сводном отчёте.
В частности, Счётная палата попеняла инспекторам, что они не выписывают штрафов налогоплательщикам, опаздавшим со сдачей налоговых деклараций. Всего было найдено 332 746 деклараций по НДС за IV квартал 2014 – III квартал 2018 года, по которым предприниматели не были привлечены к административной ответственности. А ведь это могло бы принести в консолидированный бюджет ориентировочно 100-166 млн. рублей, указывают в ведомстве.
В отчете также содержится предложение увеличить размер штрафа за непредставление декларации. В ведомстве подсчитали, что составление протокола об административном правонарушении и судебные издержки составляют 2540 руб. А максимальный штраф по 15.5 КоАП — всего 500 руб. Увеличение суммы штрафа должно восполнить затраты государства.
Мало того, Счётная палата выяснила, что с 2015 до октября 2018 года столичными налоговыми органами проведена 2031 выездная налоговая проверка, не выявившая нарушения по НДС. А это 24,7 % от общего количества проведенных ВНП. В связи с этим в рекомендациях ведомства содержится необходимость исключения из практики налоговых органов проведения выездных налоговых проверок, не приводящих к выявлению нарушений законодательства о налогах и сборах.
Также приводится перечень нарушений, которые допускаются инспекторами в ходе проверок. Например, по отдельным инспекциям города Москвы не соблюдаются сроки проведения выездных налоговых проверок, нарушаются сроки принятия решений по проверкам, составления и вручения актов и др.
В одном случае срок принятия решения по камеральной налоговой проверке был затянут до 82 рабочих дней, а составления акта по результатам — до 647 рабочих дней.
Среди других нарушений, допущенных инспекторами — не начисление процентов в пользу налогоплательщиков, когда возврат налога осуществляется с опозданием (ст. 78 НК). Начислять и выплачивать проценты налоговики обязаны вне зависимости от того, написал ли налогоплательщик заявление на начисление и выплату процентов. По факту при отсутствии инициативы со стороны налогоплательщика его законные интересы государственными органами не соблюдаются.
Кроме прочего, Счётная палата выяснила, что инспекции напрочь завалены бумагами. В частности, в ведомстве увидели своими глазами, что объем представленных материалов только в отношении 1 декларации за I квартал с суммой заявленного возмещения около 54 млн. рублей составляет более 21 тыс. листов. Желающим предлагается даже полюбоваться на подтверждающее фото.
Мало того, что изучить все это сложно, так всё это ещё нужно будет хранить в архиве в течение 10 лет. В связи с этим в Счётной палате предлагают обновить п. 2 ст. 93 НК и обязать проверяемые лица представлять документы при проведении налоговых мероприятий только в электронном виде. Сейчас представлять документы по ТКС — это лишь право налогоплательщика, но не обязанность.
Счётная палата также выяснила, что московские налоговики несвоевременно отменяют блокировку счёта, которая накладывается из-за несвоевременной сдачи налоговой декларации. Снять блокировку инспекторы обязаны на следующий день после представления декларации, а по факту затягивают процесс на неделю и больше. Один раз инспекторы не могли разблокировать счёт 93 дня.
Наконец, налоговики отказываются принимать налоговые декларации по НДС. Всего не было принято 6% или 200 763 налоговых деклараций. Среди причин, например, такие: «По ИНН/КПП, представленным в файле, не найден налогоплательщик» или «некорректное сочетание форм в комплекте представленных документов».
Кстати, в программном комплексе «Система электронной обработки данных инспекций местного уровня», которую используют в работе инспекторы, нет возможности автоматически выявить налогоплательщиков, которые должны представлять декларации по НДС, и тех, кто из них этого не сделал. Есть общий список не представивших отчётность, и среди них инспекторам приходится в ручном режиме находить плательщиков НДС. Это ведёт к тому, что не все нарушители выявляются своевременно.
Ещё по теме:
ЦБ рассказал, что делать при блокировке счёта
Ведомства не поддержали «регуляторную гильотину»
Обязательная маркировка может привести к дефициту туалетной воды и духов
Операторы фискальных данных поднимают цены на обслуживание из-за маркировки товаров
Больше половины российских компаний не «доживают» до 5 лет
Как рассчитать взносы, если ИП перестал уплачивать НПД