Капремонт по-новому: что стоит за «дифференцированным подходом» Минстроя

Минстрой России вынес на общественное обсуждение проект закона, который вносит комплексные изменения в Жилищный кодекс РФ в части капитального ремонта многоквартирных домов. Если проект будет принят, большинство изменений вступят в силу уже с 1 сентября 2025 года.

Среди ключевых инициатив:

• введение дифференцированного подхода к формированию минимального взноса на капремонт,
• запрет на снижение размера взноса, если в фонде недостаточно средств на запланированные работы,
• возможность предоставления бюджетной поддержки региональным операторам,
• установление единых требований к технологиям и материалам для ремонта,
• изменение срока начала уплаты взносов в новостройках – не ранее чем через 12 месяцев после включения дома в региональную программу.

Своим мнением о проекте поделилась Светлана Межирицкая, эксперт Ассоциации «Р1» по энергоэффективности МКД.

Как подчёркивает специалист, идея дифференцированного тарифа – это «давно забытое старое». Методические рекомендации по установлению минимального размера взноса были утверждены ещё в 2016 году Приказом Минстроя № 454/пр., однако носят лишь рекомендательный характер. Тем не менее практика градации тарифа уже применяется в ряде регионов – Оренбургской, Калужской, Тверской, Мурманской областях, а также в Бурятии и Хакасии.

«Стоимость строительных материалов и инженерного оборудования растёт с каждым годом, – отмечает эксперт. – Чтобы провести капитальный ремонт, который действительно продлит срок эксплуатации МКД на 25–30 лет, необходимо обеспечить экономически обоснованный тариф. Но и сравнивать все многоквартирные дома по одному тарифу – нерационально. Нельзя ставить в один ряд новостройки и старые дома, в которых срочно требуется весь объём капремонта. Есть дома, где всего 2–3 вида работ, и есть дома, где полный комплекс, включая дорогостоящие лифты. Например, дом с одним лифтом и дом с восемью подъездами, в каждом по два лифта – совсем разные истории».

По мнению Светланы, дифференцированный тариф должен учитывать тип МКД, год постройки, степень благоустройства и наличие лифтового оборудования. При этом привязка тарифа к наличию задолженности – решение спорное:

«Это несправедливо. Работа должна вестись с должниками. Добросовестные собственники не должны оплачивать повышенный тариф за неплательщиков».

Комментируя бюджетную поддержку ФКР, эксперт подчёркивает, что в целом это шаг в нужном направлении, но важны детали:

«Направлять деньги на устранение ошибок, допущенных при ремонте, или на погашение безнадёжной задолженности – идея спорная. Не подменяется ли здесь работа с подрядчиками по гарантийным обязательствам? Или взыскание с должников? Возможно, логичнее было бы направить бюджетную поддержку на реализацию энергоэффективных мероприятий при проведении капремонта».

Также вызывает сомнения идея закрепить за субъектами РФ право устанавливать единые требования к технологиям и материалам:

«Каждый дом уникален, у каждого своя конструктивная специфика. Здесь нужен индивидуальный подход, а не шаблон».

По изменению сроков начала уплаты взносов в новостройках Светлана Межирицкая отмечает:

«Сейчас субъект сам определяет этот срок – в некоторых регионах взносы начисляются с момента ввода дома в эксплуатацию. При этом у собственников есть возможность перейти на спецсчёт и размещать средства на депозите. Унификация срока, установленного через 12 месяцев после включения дома в программу, приведёт к обесцениванию средств и избыточной финансовой нагрузке. Особенно учитывая, что у многих в новостройках уже есть ипотека».

👉🏼 Обсуждаем в телеграм-канале Ассоциации «Р1»