Станет ли Ильина комфортной для пешеходов?

В мэрию Великого Новгорода и в Правительство Новгородской области направлено очередное обращение от «Нового города» о корректировке мест размещения пешеходных переходов на Ильиной улице

Ниже приводим полный текст обращения.

В процессе обсуждения вопроса о размещении пешеходных переходов на реконструируемом участке Ильиной улице ООО «Проектирование и строительство» совместно с «Новым городом» разработали новые схемы с учетом необходимых корректировок для удобства передвижения новгородцев и гостей города.

Данные схемы подразумевают размещение переходов в створе тротуаров в соответствии с ранее разработанной концепцией (дизайн-проектом) благоустройства Ильиной улицы, соответствуют действующим нормативам, в частности, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов» и Методическим рекомендациям по применению свода правил «Улицы и дороги населенных пунктов», а также современным подходам к обустройству городских улиц.

Просим оптимизировать проектные решения и скорректировать выполненные участки по следующим основаниям:

1. Новые схемы соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: «При формировании пешеходной инфраструктуры на территориях жилого и общественного назначения должна быть обеспечена реализация основного функционального назначения пешеходных коммуникаций — осуществление кратчайших и безопасных пешеходных связей с наименьшими затратами времени, с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий» (п. 11.28б).
2. Соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», выбор мест размещения пешеходных переходов осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов (п. 4.5.2.1).
3. Соответствуют ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы: «Пешеходные переходы (...) устраиваются в местах сложившейся траектории движения пешеходов» (п. 6.2.2).
4. Соответствуют Методическим рекомендациям по применению свода правил «Улицы и дороги населенных пунктов» (п. 7.2.11). На радиусах до 7 м (на Михайлова и Славной радиусы 6 м) отсутствуют рекомендации смещать переходы от линии тротуара. Таким образом, на перекрестках с Михайловой и Славной, согласно рекомендациям, переходы могут быть размещены по линии тротуаров (схема ниже).

При радиусе более 7 м, согласно приведенной схеме (см. ниже), переход может быть как со смещением, так и без.

На пересечении улиц Ильина и Большая Московская радиус составляет 7.5 м, однако с учетом низкой скорости (на Большой Московской установление ограничение 20 км/ч) и выезда со второстепенной на главную, а также с учетом требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство» (п. 11.28б), ГОСТ Р 52766-2007 (п. 4.5.2.1) и ГОСТ 32944-2014 (п. 6.2.8) и с учетом устоявшихся пешеходных маршрутов, более целесообразным решением, полнее отвечающим нормам безопасности, будет не смещать пешеходный переход в сторону крыльца Гимназии.

5. Соответствуют изначальной идее концепции благоустройства КБ «Стрелка», где смещение переходов не подразумевалось.

6. Новые схемы соответствуют «Методическим рекомендациям по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения. Методы успокоения движения» (п. 6.2.), где также приведен пример организации подобного приподнятого перекрестка с размещением перехода на радиусных участках.

7. Новые альтернативные схемы соответствуют современным подходам с сохранением траекторий движения по переходу соосно с тротуаром при комплексном благоустройстве в условиях сложившейся исторической застройки.

8. Не выявлены нормативы, предписывающие обязательное смещение переходов от перекрестков. Приводимый в качестве аргумента п. 7.10 ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», в котором предусматривается смещать пешеходный переход на 6 м от края проезжей части главной дороги, не может быть применим, так как данный норматив имеет область применения для дорог вне населенных пунктов и определяет логику проектирования для более высоких скоростей и интенсивности движения, характерных для загородных дорог.

9. Новые схемы решают ряд проблем, которые создаются при размещении переходов согласно проектной документации. В частности, при проектном размещении:

9.1. Отдельные переходы (через ул. Михайлову и через ул. Славную вдоль нечетной стороны ул. Ильиной) попадают на существующие бетонные опоры освещения, образуется препятствие для движения пешеходов, снижается видимость на перекрестках, ухудшаются условия передвижения для слабовидящих (требуется замена отдельных тактильных плит с направляющих на предупреждающие). При новом размещении переходов такие проблемы не возникают.

9.2. Переход через ул. Ильину вдоль Б. Московской по проектному положению приблизился к крыльцу гимназии, что повышает риск спонтанного выхода учеников на проезжую часть, так как у крыльца могут собираться группы учащихся и в это место направляется поток пешеходов с противоположной стороны улицы. По новым схемам переход отодвигается от входной группы гимназии.

9.3. Смещение переходов от сложившихся траекторий движения будет мотивировать на переход дороги в неположенном месте, что создает предпосылки для возникновения ДТП с пешеходами и установки ограждений. По новым схемам переходы сохраняют прежнюю трассировку (до реконструкции) и наиболее удобны для передвижения.

Учитывая вышесказанное, мы просим мэрию оптимизировать проектные решения и скорректировать выполненные участки согласно разработанным схемам.

В случае, если новые схемы будут отклонены по причине несоответствия действующим нормативам, просим указать конкретный пункт нормативного документа с исчерпывающим описанием данного несоответствия, и организовать дополнительное обсуждение по доработке схем с участием представителей «Нового города» для устранения данного несоответствия.