Как сделать американские выборы свободнее?
Продолжаю писать про законодательную повестку демократов. Я уже рассказывал о программе расходов на борьбу с коронавирусом и поддержку наиболее пострадавших слоев населения, а также проекте иммиграционной реформы. На этот раз поговорим о реформе избирательного законодательстве, также известной как H.R. 1 или For the People Act. Законопроект направлен на расширение избирательных прав американцев, снижение влияния политиков и их финансовых спонсоров, а также стремится сделать выборы более безопасными и надежными:
● Автоматическая регистрация. Примерно каждый 5-й американец не зарегистрирован в качестве избирателя, что не дает им голосовать на выборах. Это одна из причин того, что в США одна из самых низких явок на выборах среди западных стран. Для этого необходима автоматическая регистрация избирателей. Когда избиратель взаимодействует с правительственным службами, например, получает водительские права, социальные пособия или поступает в государственный университет, он сможет быть добавлен в электронную базу избирателей. Это не только добавит примерно 50 млн избирателей, но и позволит существенно сократить расходы на хранение и содержании списков избирателей. Уже 17 штатов провели подобную реформу и 65% американцев поддерживают ее;
● Регистрация в день выборов. Зачастую, чтобы проголосовать, человеку в США нужно зарегистрироваться за несколько месяцев до выборов. Позволив избирателям регистрироваться прямо в день выборов (в т. ч. с возможностью делать это в электронном виде), можно увеличить явку примерно на 5-7%. 21 штат уже сделал это и 60% населения хотят, чтобы подобная системы было по всей стране;
● Защита от чисток списков избирателей. Нередко избирателей исключают из списка избирателей. Обычно это происходит, когда человек меняет место жительства. Но иногда это случается из-за ошибок или того, что человек просто не голосовал. С 2016 по 2018 годы так "подчистили" 17 млн избирателей, особенно активно в южных штатах, вроде Техаса и Джорджии. Необходимо запретить исключать из списка на основе неучастия в выборах и предоставлять извещения об исключении с возможностью оспорить его;
● Восстановление Закона об избирательных правах. В 1965 Конгресс принял закон для обеспечения избирательных прав афроамериканцев в южных штатах, где им десятилетиями не давали голосовать. В 2013 году Верховный суд в деле Shelby County v. Holder отменил одну из статей закона, которая требовала, чтобы федеральный Минюст одобрял изменения в избирательном законодательстве в штатах, где дискриминируют избирателей. Отмена статьи привела к расцвету новых практик, усложняющих голосование для бедных и расовых меньшинств.
● Восстановление избирательных прав для людей с погашенной судимостью. Сейчас примерно 4,5 млн граждан не могут голосовать из-за судимости. Из них 3,2 млн уже отбыли свой срок и погасили судимость. Вернуть себя права самостоятельно довольно сложно, например, как во Флориде, где до недавнего времени требовалось подавать прошение в специальную комиссию под председательством губернатора и доказывать свое исправление. Подробнее о том, как обстоит вопрос с избирательными правами осужденных, я писал здесь.
● Единый стандарт для голосования по почте. Традиционно, примерно четверть избирателей в США голосует по почте, а в 5 штатах (Колорадо, Гавайях, Орегоне, Вашингтоне и Юте) голосуют практически исключительно по почте. Из-за эпидемии коронавируса количество голосующих по почте выросло до 65 млн. Широко разнящиеся требования к такому голосованию и сделанные в последние месяцы перед выборами изменения вызвали широкую критику. Право голосовать по почте должно быть стандартом, а не возможностью для тех, кто не может прийти на участок. Доступ к почтовым ящикам нужно расширить, а избиратели должны иметь возможность отслеживать свои бюллетени. 65% американцев поддерживают голосование по почте;
● Единый стандарт для досрочного голосования. В США выборы проводят во вторник между 2 и 8 ноября. Сделано это было, чтобы привлечь фермеров на участки в городах. Сейчас в этом нет необходимости. И многим американцам тяжело голосовать в рабочий день. 2-недельный период для досрочного голосования поможет снизить нагрузку на избирательные участи и избежать нередких очередей.
● Реформа финансирования избирательных кампаний. После решения Верховного суда в деле Citizens United v. FEC, приравнявшего избирательные финансовые пожертвования к свободе слова, их размер не ограничен, если они идут через т. н. Super PAC, которые могут вести агитацию в поддержку кандидатов. Это приводит к печальной ситуации, когда конгрессмены тратят по 4 часа в день на звонки потенциальным спонсорам. Не стоит удивляться, что их интересы начинают превалировать над рядовыми избирателями.
Одно из предложений по купированию влияния богатых спонсоров - поддерживать мелкие пожертвования от граждан. Например, каждое пожертвование в размере от 1 до 200 долларов бюджет будет поддержано бюджетом в 6-кратном размере - такая система сейчас действует в Нью-Йорке. Для кандидатов в президенты уже сейчас их просто удваивают. Сколько это будет стоить для налогоплательщиков? Примерно 3 млрд долларов в течение 10 лет (или 1 доллар в год для каждого американца).
Также необходимо требовать раскрывать имена крупных доноров и обязать интернет-рекламодателей соблюдать те же правила, что существуют для ТВ и радио.
Существующие правила в сфере выборов регулирует Федеральная комиссия по выборам (FEC). В ней 6 членов (3 демократа и 3 республиканца), а для принятия решения нужно 4 голоса. Результатом является совершенно не функционирующий орган. Количество членов нужно сократить до 5, а председатель не должен представлять партии.
● Реформа нарезки избирательных округов. Если вы читаете меня достаточно долго, то вы точно знаете, что джерримендеринг (изменение границ избирательных округов в партийных интересах) - бич американской избирательной системы. Этим пользуются как республиканцы (см. Виригинию, Северную Каролину и Висконсин), так и демократы (см. Мэриленд). Избиратели должны выбирать своих политиков, а не наоборот. Поэтому границы избирательных округов должны определяться независимыми комиссиями. В 8 штатах уже делают так и 66% американцев поддерживают такую реформу;
● Обеспечение безопасности выборов. В 2016 и 2020 представители обеих партий жаловались на надежность и прозрачность результатов. Обеспечить этот помогут отказ от машин для голосования, которые не дублируют результаты на бумаге, регулярные аудиты и регулирование частных компаний, хранящих информацию о результатах выборов;
● Введение этических норм. Кандидаты должны публиковать свои налоговые декларации (сейчас это лишь традиция и правило хорошего тона).
Последний опрос от Data for Progress показал, что 67% американцев поддерживают принятия H.R. 1 (77% демократов, 68% независимых и 56% республиканцев). К сожалению, из-за правил филибастера демократы (хоть у них и большинство в Сенате) не смогут принять этот закон своими силами без поддержки, минимум, 10 республиканцев, а это крайне маловероятно.
Критики законопроекта справа выдвигают целый ряд крайне неубедительных аргументов: что демократы пытаются обеспечить им себе победу (хотя от джерримендеринга и анонимных крупных доноров выигрывают обе партии), легализовать мошенничество на выборах (многочисленные мифы о мошенничестве в 2020 году были развеяны, а само мошенничество довольно редко, даже по подсчетам консервативной Heritage Foundation), узурпируют власть регулировать выборы в штатах Конгрессом (хотя подобные полномочия одобряли даже консервативные судьи) или даже разрешить избирателям печатать бюллетени дома. Проверить, что это не так и ознакомиться с оригинальным текстом законопроекта можно здесь.
Есть предложения и на уровне штатов: в 33 штатах внесено165 законопроектов по ограничению доступа к голосованию, в первую очередь, по усложнению голосования по почте, наличию специального идентификационного документа, усложнению регистрации и "зачистке" списков избирателей. В то же время, в 37 штатах предложено 541 по расширения доступа к участию к выборам.
P. S. Подписывайтесь на наши каналы в Телеграме: One Big Union и Intellectual Dump Site. Если Вы хотите поблагодарить и материально простимулировать авторов канала, можете перевести деньги на карту Сбербанка (5469600022985568), Яндекс кошелёк, либо подписаться на регулярные денежные переводы на Boosty.