Профилактический визит – контрольное мероприятие без последствий

Одной из целей профилактического визита является в том числе замена плановых проверок, которые не осуществляются в текущем году.

Однако профилактический визит является одним из контрольных мероприятий, предусмотренных Законом о государственном и муниципальном контроле. Более того, это новый вид контрольного мероприятия, по этой причине профвизит вызывает страх у субъектов экономической деятельности. Однако в период экономических и политических вызовов проведение такого контрольного мероприятия даёт юрлицам и ИП возможность подготовиться к проверкам и/или утвердиться в том, что все требования законодательства ими соблюдены.

Цели профилактического визита

1. Предупреждение нарушений обязательных требований со стороны индивидуальных предпринимателей и организаций.

2. Информирование контролируемого лица об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

3. Информирование контролируемого лица о критериях риска, выявленных в ходе мероприятия.

4. Уведомление об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска.

Как взаимосвязан профилактический визит с плановыми проверками в 2023 году?

В случае если в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя (контролируемое лицо) в 2023 году запланировано проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, то он может обратиться в контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия с просьбой о проведении профилактического визита.

В этом случае проведение профилактического визита является обязательным для контролирующего органа.

При этом если профвизит проводился в течение 3 месяцев до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, то контрольный орган вправе исключить мероприятие из плана контрольных (надзорных) мероприятий.

Форма профилактического визита

1. Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица.

2. Беседа посредством использования видео-конференц-связи.

В ходе проведения профвизита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица, т.е. с предоставлением разъяснений рекомендательного характера по вопросам организации и осуществления государственного надзора, муниципального контроля.

При проведении профилактического визита может осуществляться также сбор сведений и документов, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза.

Преимуществом профилактического визита является то, что по результату его проведения не выдаётся предписание об устранении нарушений обязательных требований, а разъяснения инспектора носят рекомендательный характер.

Таким образом, по результату визита у контролируемого лица будет чек-лист о выявленных нарушениях требований, но при этом не последует предписания. Чек-лист нарушений позволит их устранить и/или подготовиться к следующей проверке.

Отказ от профилактического визита

По общему правилу профилактический визит проводится по согласованию с поднадзорным лицом либо по его инициативе. В связи с этим от профвизита можно отказаться, правда, если иное не установлено Правительством РФ.

Уведомление об отказе от проведения профилактического визита необходимо направить в контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Не допускается возможность отказа от профилактического визита, включённого в программу профилактики рисков причинения вреда.

Срок проведения

Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день, но может быть продлён на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 4 рабочих дней.

При необходимости проведения экспертиз и/или испытаний срок проведения профвизита может быть приостановлен на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита. Профилактический визит приостанавливается на срок осуществления экспертиз или испытаний.

Основные выводы

1. Профвизит предупреждает нарушение обязательных требований законодательства.

2. Может являться основанием для исключения проверки из плана мероприятий.

3. Позволяет подготовиться к последующим контрольным (надзорным) мероприятиям.

4. По результату профилактического визита не выдаётся предписание, контролируемое лицо не привлекается к ответственности.

5. Разъяснения инспектора носят рекомендательный характер.

Профилактический визит – превентивное, а не контрольное (надзорное) мероприятие.

В связи с этим рекомендуется рассматривать профилактический визит в качестве возможности снизить количество индикаторов риска и количество нарушений законодательства о соблюдении обязательных требований.

Подготовиться к проверкам контрольных (надзорных) органов пользователям Системы «КонсультантПлюс» помогают материалы из следующих информационных банков:

• ИБ «Проверки и штрафы»;

• ИБ «Финансовый контроль в бюджетной организации»;

• ИБ «Ответственность за нарушение часто применяемых норм».

Материал подготовила Старовойтова Анастасия, эксперт по юридическим вопросам ИЦ «ИСКРА»