Можно ли увеличить срок этапа у одноэтапного контракта в рамках Закона 44-ФЗ?
У заказчиков часто возникает вопрос, как применить п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ и изменить срок этапа контракта.
Если в многоэтапном контракте все просто: можно менять сроки этапов внутри срока контракта и не переживать, то что делать, когда в контракте один этап? Можно ли поменять его срок, если срок контракта заканчивается позже, чем срок этапа?
Ответить на данный вопрос нам помогла практика антимонопольной службы.
УФАС выразило следующее мнение:
«Пунктом 12 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.
Исходя из положений контракта от 10.01.2023 N 2022.4551, последний не предполагает разбивку выполнения работ на этапы, что также подтверждается подписанным и размещенным заказчиком посредством единой информационной системы единым документом о приемке выполненных работ (акт о приемке выполненных работ N 3 от 24.05.2023 на сумму 571 667,82 руб.).
Таким образом, заказчик, заключив 11.05.2023 дополнительное соглашение к контракту от 10.01.2023 N 2022.4551 об изменении существенных условий контракта, в частности срока выполнения работ, учитывая, что в силу положений действующего законодательства такое изменение недопустимо, нарушил часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ».
Т.е. УФАС считает недопустимым изменять срок выполнения работ на основании пункта 12 части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ, если в контракте предусмотрен всего один этап (нет разбивки на этапы).
Если ваш контракт не относится к строительным (у строительных есть отдельные основания для изменения сроков выполнения работ), то возможность поменять срок этапа (исполнения контракта) у вас все же есть.
Вы можете изменить срок, если при исполнении контракта, заключенного до 1 января 2024 г., возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнить. Чтобы изменить контракт в этом случае, потребуется решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации в зависимости от того, для обеспечения каких нужд проводилась закупка. Также необходимо, чтобы согласились стороны контракта и были соблюдены положения ч. 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (ч. 65.1 ст. 112 этого Закона).
Как правило, органы власти принимают нормативные акты, утверждающие порядок согласования изменений по ч. 65.1 ст. 112 Закона 44-ФЗ. Например, распоряжение администрации города Красноярска от 22 апреля 2022 г. N 107-р.
Источник:
Материал подготовила Карпова Светлана, руководитель экспертно-правового отдела ИЦ «ИСКРА»