Налоговые органы вернут в уголовные дела о неуплате налогов

Председатель Счётной палаты Алексей Кудрин сообщил «Ведомостям», что подготовлен законопроект, в соответствии с которым возбуждать дела о неуплате налогов вновь станет возможно по решению налоговиков. Законопроект подготовлен во исполнение поручения президента снизить давление на бизнес.

Такая практика действовала до 2014 года — тогда возбуждение уголовного дела зависело от решения налоговой службы. Затем подход изменили: сегодня следователь обязан запросить налоговую службу, но решение о возбуждении уголовного дела он принимает сам (может принять такое решение и до получения ответа). Подготовленные поправки снова увязывают мнение налоговых органов и возбуждение уголовного дела.

Эксперты считают, что это выводит из-под удара тех, у кого в действительности нет недоимок — контрагентов хозяйствующих субъектов. Следственным органам нужно будет искать руководителей и бенефициаров юридических лиц, у которых образовались долги по налогам.

Помимо этого, законопроектом предусматривается, что фигурантам ненасильственных преступлений в бизнес-сфере нельзя будет вменить преступное сообщество. Данное понятие предполагается урезать до тяжких и особо тяжких насильственных преступлений против общественной безопасности, порядка и власти.

Это исключит вменение ст. 210 УК РФ при совершении ненасильственных экономических преступлений. В то же время данную статью можно будет применить в отношении экономических преступление, связанных с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, и т.д. Таким образом предлагается реализовать принцип «отсутствие насилия — отсутствие лишения свободы.

Также предлагается исключить лишение свободы в случае впервые совершенного экономического преступления — чтобы избежать ответственности, нужно будет компенсировать ущерб.

Правда, иногда предпринимателям выгоднее уплатить штраф и стать осуждённым, чем компенсировать ущерб, которые бывает слишком велик. В таком случае суммы штрафов должны превышать нанесённый ущерб, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Помимо прочего, предлагается ряд нарушений перенести из Уголовного кодекса в Кодекс об административной ответственности: например, незаконное предпринимательство, использование товарного знака, нарушение авторских прав, умышленное повреждение и уничтожение имущества, нарушение правил сдачи государству драгметаллов и камней.

Кстати, подобные поправки недавно предлагал бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он также считает необходимым исключить применение статьи о преступном сообществе к предпринимателям. Согласно статистике, почти 30% обращений предпринимателей в его структуру за защитой было связано с уголовным преследованием.

Недавно он также представил предложения по расширению полномочий органов прокуратуры. По его словам, от этого в большой степени зависит улучшение качества уголовного процесса. В частности, он предлагает дать прокурору полномочия утверждать постановление следователя или выносить решение о прекращении уголовного преследования. Также прокурор должен согласовывать избранную следствием меру пресечения.

«Прокуратура должна являться заказчиком следствия. Это норма, естество любого уголовного законодательства. Это распределение функций между институтами. Следственные органы должны готовить материалы для прокуратуры. А она должна контролировать качество проведённого следствия и принимать решение – то ли поддерживать следствие в обвинении, то ли отказаться, посчитав, что подготовленные материалы недостаточны, чтобы их выносить в суд. За прокуратурой должен оставаться контроль по всем процессуальным действиям, включая само возбуждение и прекращение уголовного дела», — сказал Борис Титов.

«Давление на бизнес будет продолжаться, пока следователь будет чувствовать себя независимым. Он сегодня неуязвим. Если он нарушает закон, то уголовное дело против него возбуждает другой такой же следователь. Естественно, там срабатывает принцип солидарности», — поддерживает бизнес-омбудсмена Генеральный прокурор Юрий Чайка.

По данным Генеральной прокуратуры, в прошлом году в России было выявлено 109 463 экономических преступлений (+4,2%), это 5,5% от всех преступлений. В т.ч., среди экономических преступлений было 7630 налоговых (-11,8%).

Также в 2018 году Генпрокуратура отменила 200 постановлений о возбуждении уголовных дел против предпринимателей. Однако после этого ни разу не была применена ч. 3 ст. 299 УК РФ «Незаконное возбуждение уголовного дела, если это деяние совершено в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности».

Ещё по теме:

Подведены итоги работы ФНС за пять месяцев 2019 года

ФНС актуализировала показатели для самостоятельной оценки налоговых рисков

Российские бизнесмены считают недостаточной защиту их прав и законных интересов

Блокировка счетов парализовала работу половины малых и средних предприятий

Проверок становится меньше, а штрафов больше

Цифровая экономика в России: депутаты не успевают с законодательством