Жительница Татарстана рейсом Стамбул – Казань ввезла через таможенную границу 58 единиц новой одежды

22 мая 2024 года в Верховном Суде Республики Татарстан состоялось судебное заседание в отношении Т., которая, являясь пассажиром рейса Стамбул (Турция) – Казань, в аэропорту Казани на территории Лаишевского района без таможенного декларирования товара путем подачи пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса ТС, ввезла через таможенную границу Таможенного союза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар в виде новой одежды (мужской и унисекс) в количестве 58 штук.

Таким образом, гражданка Т. перемещала товар, характер и количество которого не позволяет в порядке, определенному пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнести его к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанного товара перемещение через таможенную границу должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС. Гражданка Т. не выполнила обязанности декларанта в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, не произвела таможенное декларирование товара, перемещенного через таможенную границу.

Суть дела

Постановлением судьи Лаишевского районного суда от 6 марта 2024 года Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подвергнута административной ответственности в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения, а именно новой одежды (мужской и унисекс) в количестве 58 штук.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставился вопрос об отмене постановления судьи районного суда, Т. просила отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения, без конфискации в доход государства предмета административного правонарушения.

Позиция Верховного Суда Республики Татарстан

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 9, части 1 статьи 13, частей 2, 4 статьи 84 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой, главами 14 и 16 настоящего Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37-43 настоящего Кодекса.

Декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу частей 1, 2 статьи 104, части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Пунктами 4, 6, 7 статьи 256 ТК ЕАЭС закреплено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса; категории товаров, определяемые Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 257 ТК ЕАЭС, применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела усматривается, что 1 сентября 2023 года в 20 часов 00 минут Т., являясь пассажиром рейса Стамбул (Турция) – Казань, в аэропорту Казани без таможенного декларирования товара путем подачи пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса ТС, ввезла через таможенную границу Таможенного союза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар в виде новой одежды (мужской и унисекс) в количестве 58 штук. Учитывая, что Т. пересекла линию входа в "зеленый коридор" международного аэропорта Казани, заявив тем самым в конклюдентной форме об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, тогда как в ее багаже при прохождении таможенного контроля была обнаружена новая одежда (мужская и унисекс) в количестве 58 шт., не предназначенная для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в связи с чем у данного лица имелась обязанность таможенного декларирования, что ею выполнено не было. Доводы жалобы в части того, что ввезенные Т. товары предназначены для личного потребления для нее и ее родственников, были отклонены.

Согласно подп.2 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абз.3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, ввезенные Т. товары не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая при этом их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи, а также их характер (новые, в том числе однородные, товары разных размеров с товарными бирками и ярлычками).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер противоправного деяния и степень потенциальной опасности, роль виновного лица, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Верховный Суд Республики Татарстан пришел к следующему выводу.

Постановление судьи Лаишевского районного суда от 6 марта 2024 года, вынесенное в отношении Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было оставлено без изменения, жалоба Т. - без удовлетворения.