Гражданин Конго обжаловал административное выдворение за пределы РФ
24 апреля 2024 года в Верховном Суде Республики Татарстан состоялось судебное заседание в отношении гражданина Демократической Республики Конго П., допустившего нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.
Суть дела.
Постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда от 5 апреля 2024 года П. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан П., ставился вопрос об изменении постановления судьи районного суда, П.. просил исключить из него указание на выдворение за пределы территории Российской Федерации, указывая на его семейное положение.
Позиция Верховного Суда Республики Татарстан.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2023 N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как усматривается из материалов дела, на территорию Российской Федерации П. прибыл в 2017 году с целью учебы, проживает совместно с супругой А. - гражданкой Российской Федерации, с которой ведут совместное хозяйство. Данные доводы были подтверждены показаниями свидетеля А., которая пояснила, что её супруг ранее обучался в институте, но в связи с финансовыми затруднениями платить за обучение не представилось возможным, в связи с чем он был отчислен. Познакомились они 3 года назад, в 2023 году официально зарегистрировали брачные отношения, проживают совместно и ведут общее хозяйство, факт нарушения им миграционного законодательства был установлен, когда они обратились в МВД для легализации П. на территории Российской Федерации.
Согласно показаниям допрошенных в качестве свидетелей Э. и М., у П. на территории Российской Федерации образовалась семья, жить с которой на его родине не представляется возможным в связи с нестабильной политической обстановкой. Вместе с тем показания свидетелей подтверждаются приобщенными к делу фотоснимками и другими материалами, указывающими на устойчивую семейную и социальную связь П. в стране пребывания.
Кроме того, согласно материалам дела, П. на территории Российской Федерации пребывает уже на протяжении 7 лет, при этом к какой-либо ответственности, в том числе и за нарушение миграционного законодательства, не привлекался.
Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, личность П., фактическое наличие семьи и социальной устойчивой связи в стране пребывания, а также отсутствие существенных негативных последствий, Верховный Суд Республики Татарстан пришел к следующему выводу.
Постановление судьи Ново-Савиновского районного суда от 5 апреля 2024 года подлежит изменению в части назначенного вида административного наказания. Гражданину Демократической Республики Конго П. назначено наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.