Статья: Второе высшее профессиональное образование
Второе высшее профессиональное образование
Конституция РФ гарантирует каждому право на образование (ст. 43). Аналогичную гарантию содержит и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) (ч. 1 ст. 5). Такое право может быть реализовано в порядке, предусмотренном нормами указанного Закона, который не содержит ограничений относительно количества высших образований и квалификаций, которые могут быть получены конкретным гражданином.
Возможность получения второго высшего образования
Такая возможность фактически существует для всех граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом особенностей, установленных ст. 78 Закона об образовании. Закон об образовании устанавливает критерии, на основании которых обучение по следующим образовательным программам высшего образования будет рассматриваться как получение второго или последующего высшего образования. Такими критериями для лиц, получающих высшее образование, являются:
- для лиц, обучающихся по программам бакалавриата или программам специалитета, - наличие диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра;
- для лиц, обучающихся по программам магистратуры, - наличие диплома специалиста или диплома магистра;
- для лиц, обучающихся по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - наличие диплома об окончании ординатуры или диплома об окончании ассистентуры-стажировки;
- для лиц, обучающихся по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, - наличие диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры), свидетельства об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплома кандидата наук (ч. 8 ст. 69 Закона об образовании).
Важным обстоятельством является тот факт, что лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования (ч. 15 ст. 108 Закона об образовании).
Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета лиц, имеющих высшее образование, проводится по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования (ч. 6.1 ст. 70 Закона об образовании).
Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно (ч. 6 ст. 69 Закона об образовании).
Второе высшее образование является платным или бесплатным?
По общему правилу получить высшее образование бесплатно гражданин может на конкурсной основе и при условии того, что высшее образование данного уровня он получает впервые, если Законом об образовании не установлено иное (ч. 3 ст. 5 Закона об образовании).
Конституционный Суд РФ указал, что ч. 8 ст. 69 Закона об образовании определены случаи, когда обучение по образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования, в частности, к таким случаям относится обучение по программам бакалавриата или программам специалитета лиц, имеющих диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра (Определение Конституционного Суда РФ от 30.03.2023 N 743-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мадатова Олега Яковлевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Получить второе высшее образование за счет средств бюджета могут определенные законом категории военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы).
Граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждане, проходившие военную службу и признанные инвалидами боевых действий, имеют право на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования.
Обучение граждан, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского высшего образования, в гражданских образовательных организациях высшего образования не рассматривается как получение ими второго или последующего высшего образования. Относящиеся к указанной категории граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, а также в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также граждане, проходившие военную службу и признанные инвалидами боевых действий, имеющие право на пенсию, имеют право на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.
Гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом РФ и Правительством РФ, в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными программами и проектами (абз. 4, 5, 14, 16 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Оплатить получение второго высшего образования работника (полностью или частично) может работодатель, направив его на обучение в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 187, ст. 196 ТК РФ). Целесообразность такого обучения определяет работодатель.
Не допускается получение второго высшего образования безработными гражданами по направлению органов по вопросам занятости (п. 8 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утв. Постановлением Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000).
В связи с этим, отвечая на вопрос о том, платным или бесплатным является второе высшее образование, можно сказать, что второе высшее образование может быть получено гражданами РФ и за счет сторонних средств (средств бюджета, средств работодателя, гранта и т.п.) в порядке, установленном действующими нормативно-правовыми актами РФ.
Второе высшее профессиональное образование может быть получено гражданами, имеющими соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании, с учетом критериев, описанных в разделе "Возможность получения второго высшего образования".
Согласно ч. 1 ст. 78 Закона об образовании иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ и указанным Законом.
Так, например, для граждан государств - участников Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ от 24.11.1998 "О предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения" (далее - Соглашение) стороны предоставляют равные права для поступления в государственные учебные заведения (ст. 1 Соглашения).
При этом регулирование приема в учебные заведения государственных органов обороны, безопасности, внутренних дел, пограничной и таможенной служб определяется дополнительными соглашениями сторон (ст. 2 Соглашения).
Иностранные граждане имеют право на получение высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами или установленной Правительством РФ квотой на образование иностранных граждан в РФ, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг (ч. 3 ст. 78 Закона об образовании, п. 157 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 N 821).
Таким образом, в отношении оплаты второго высшего образования для иностранных граждан действуют аналогичные правила.
Разъяснение обязательных требований, установленных Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 27 ноября 2024 г. N 821, направлено Письмом Минобрнауки России от 03.02.2025 N МН-5/353-ДА.
Продолжительность обучения
Срок получения высшего профессионального образования устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом (п. 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. Приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245 (далее - Порядок, утв. Приказом N 245), п. 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), утв. Приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 N 1259 (далее - Порядок, утв. Приказом N 1259), п. 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающего в себя порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ассистентуры-стажировки, утв. Приказом Минкультуры России от 11.11.2025 N 2015, п. 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, утв. Приказом Минобрнауки России от 07.04.2025 N 312).
Продолжительность получения второго высшего образования может быть уменьшена за счет зачета результатов обучения по отдельным дисциплинам и (или) за счет повышения темпа освоения образовательной программы (п. 32 Порядка, утв. Приказом N 245; п. 35 Порядка, утв. Приказом N 1259). Порядок ускоренного обучения определяется локальным актом соответствующей образовательной организации (п. 31 Порядка, утв. Приказом N 245; п. 34 Порядка, утв. Приказом N 1259).
При получении второго высшего образования выдается диплом (бакалавра, специалиста, магистра) (п. п. 2, 3, 4 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании).
Подготовлено на основе материала В.Г. Тригнина, адвоката, председателя Военной коллегии адвокатов г. Москвы