Изменения в ЕГЭ по обществознанию: обзор нового кодификатора
Артём Русакович, “Обществознание без цензуры”
Я уже кратко сообщил об основных изменениях в ЕГЭ по обществознанию, которые можно увидеть в новых документах Федерального института педагогических измерений (ФИПИ). Вчера я более внимательно почитал их и попробовал сделать обзор основных изменений.
Там всё немного сложнее, потому что каждая тема имеет множество подтем, которые должны соответствовать так называемой Федеральной рабочей программе (ФРП). Но можно не вдаваться в эти детали, поскольку вряд ли составители ЕГЭ что-то сильно поменяли без явного указания на это. Для простоты будем считать, что старые темы в основном так или иначе соотносятся с новыми. Также для удобства новые темы я буду называть не полным, а кратким названием (номер и первое словосочетание).
Итак, прежде всего, как я уже писал, составители ЕГЭ сильно переработали кодификатор (список тем, которые нужно знать для сдачи экзамена) и чуть меньше - спецификацию (описание заданий и критериев оценивания, включающее список законов, которые нужно знать к экзамену).
Поменялись принципы наименования: раньше темы в кодификаторе имели лаконичное название и снабжались более подробным описанием. Теперь вместо этого появились единые, более многословные названия. Все блоки (“Человек и общество”, “Экономика”, “Политика” и др.) тоже получили новые длинные названия.
Составители ЕГЭ снабдили перечень пояснениями, каким темам из старого кодификатора соответствуют темы из нового кодификатора. Правда, какой-то чёткой системы в этом нет: про одни темы написано, какие старые темы они включают, про другие - нет. Некоторые темы исчезли без каких-то пояснений, и здесь ничего неясно (то ли по ним вообще не будет вопросов, то ли их будут спрашивать в рамках других тем). ФИПИ, как обычно, умеет заинтриговать: придётся ждать от него дальнейших пояснений.
Изменения можно разделить на содержательные (какие темы появились, а какие исчезли) и структурные (какие темы объединили или разделили). Тем, кто планирует сдавать ЕГЭ, особое внимание следует уделить содержательным изменениям.
А теперь перечислю по блокам те изменения, которые я заметил.
1. Блок “Человек и общество”
Бывшему блоку “Человек и общество” дали новое незатейливое название “Человек в обществе. Духовная культура / Введение в социальную психологию. Введение в социальную философию”.
Главное содержательное изменение - появление в перечне духовные ценностей российского общества. Они фигурируют в новом кодификаторе под номером 1.10. Полное название - “Духовные ценности российского общества. Вклад российской культуры в формирование ценностей современного общества”.
Что именно будут спрашивать про духовные ценности - не совсем ясно. Возможно, в этом вопросе будут опираться на законодательно закреплённый список традиционных ценностей из Указа Президента РФ от 09.11.2022 г. № 809 “Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей”. Там к этим ценностям относят права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и т. д. Впрочем, этого указа нет в спецификации, так что пока это лишь предположение.
Что касается структуры, то тему “Потребности и интересы” включили в тему “1.1 Человек как результат биологической и социокультурной эволюции”, а тему “Свобода и необходимость” - в тему “1.3 Деятельность и её структура”. “Общественный прогресс” и “Угрозы XXI в.” объединили в одну тему (под номером 1.9) и вместе с темой “Типы обществ” (под номером 1.8) сдвинули с конца блока в его середину.
В целом получилась логичная последовательность: вначале идут пять тем о человеке и особенностях его деятельности и мышления, потом - четыре темы об обществе и его развитии, в конце - семь тем о духовной культуре и её формах.
Таким образом, в этом блоке появилась одна новая тема (духовные ценности РФ) и была немного изменена последовательность тем.
2. Блок “Экономика”
Блок “Экономика” теперь называется “Экономическая жизнь общества / Введение в экономику”
Содержание первой экономической темы “Экономика и экономическая наука” теперь распределено по множеству других тем. Например, появилась новая тема “2.2 Экономические институты и их роль в развитии общества”, где речь идёт о том, что такое собственность и в чём состоят главные вопросы экономики, и тема “2.4 Экономическая деятельность и её субъекты”, где спрашивают об основных субъектах экономики и заодно о рациональном поведении потребителя (бывшая тема 2.16).
Некогда огромную тему “Рынок” разбили на две темы поменьше: “2.5 Функционирование рынков” (про сущности рынка и про спрос и предложение), и “2.6 Типы рыночных структур” (конкуренция и её виды).
Появилась комплексная тема “2.8 Предприятие (фирма) в экономике”, объединившая темы “Факторы производства и факторные доходы”, “Постоянные и переменные издержки”, “Основные источники финансирования бизнеса” и ряд мыслей из всё той же “Экономики и экономической науки”.
Из права в экономику релоцировалась тема “2.9 Институт предпринимательства”, где речь идёт об организационно-правовых формах предпринимательства (видах коммерческих юридических лиц). Почему - не очень ясно. На мой взгляд, это скорее юридическая, чем экономическая тема.
Появилась тема “2.11 Финансовые услуги”, куда, видимо, будут селить некогда беспризорные вопросы по финансовой грамотности (интернет-банкинг, мобильные банковские приложения и т. д.).
Куда-то пропала тема “Ценные бумаги” - то ли её совсем ликвидировали, то ли она растворилась в других экономических темах. Возможно, про акции будут спрашивать, когда речь зайдёт об акционерных обществах, а об облигациях - когда речь зайдёт о внешних источниках финансирования фирмы. Но это неточно. Будем ждать, что нам скажут об этом сотрудники ФИПИ.
Кроме того, некогда единая тема “Экономический рост” теперь разбита на две темы: “2.16 Экономический рост и пути его достижения” и “2.17 Понятие экономического цикла”.
В перечне экономических тем почти появилась логика: первая половина блока - это в основном микроэкономика, вторая половина - макроэкономика, а последняя тема - мировая экономика. Эту стройную схему ломает макроэкономическая тема “2.7 Рынок труда и безработица”, которая вклинилась между двумя микроэкономическими темами.
Таким образом, список экономических тем значительно перекроили плюс включили в него одну тему из блока “Право” (организационно-правовые формы предпринимательства). Кроме того, появилась специальная тема “2.11 Финансовые услуги” - формально не новая, а всего лишь выделенная из темы про рациональное экономическое поведение потребителя, но достаточно специфичная и со своим кругом вопросов (по финансовой грамотности). Наконец, появилась тема Шрёдингера - ценные бумаги, которые то ли есть, то ли нет.
3. Блок “Социальные отношения”
Блок “Социальная отношения” переименовали в блок “Социальная сфера / Введение в социологию”.
Социологический блок сократили почти в полтора раза. Три этнических темы (3.4, 3.5 и 3.6 из старого кодификатора) объединили в одну - “3.2 Этнические общности”. Социальную стратификацию и мобильность разбили на стратификацию и мобильность, при этом стратификацию объединили с социальными группами в теме 3.1, социальную мобильность - с социальной ролью в теме 3.4. Социальные нормы, отклоняющееся поведение и социальный контроль теперь находятся в одной теме под номером 3.7.
Никаких содержательных изменений в этом блоке я не нашёл.
Таким образом, список социологических тем сильно перекроили (в основном в сторону сокращения), но содержательных изменений в нём не появилось.
4. Блок “Политика”
Блок “Политика” переименовали в блок “Политическая сфера / Введение в политологию”
Символическое изменение в содержании кодификатора: в перечне тем появились госуправление и госслужба, но исчезло гражданское общество. Выглядит так, словно победу российского государства над гражданским обществом решено закрепить официально.
Напомню, что когда-то в кодификаторе была тема “Гражданское общество и правовое государство”. Теперь же мне не удалось её найти. О правовом государстве, конечно, в любом случае нужно знать, поскольку оно есть среди признаков демократического режима и основ конституционного строя РФ. А вот с гражданским обществом всё не до конца ясно, поскольку оно может быть затронуто по касательной при изучении демократии, политического участия или политического процесса. В целом эта тема не очень сложная, так что рекомендую её на всякий случай изучить.
Что касается новой темы про госуправление и госслужбу, то оно появилось в кодификаторе под номером 4.7. Полностью название темы звучит так - “Государственное управление в РФ. Государственная служба и статус государственного служащего. Опасность коррупции, антикоррупционная политика государства, механизмы противодействия коррупции. Обеспечение национальной безопасности в РФ. Государственная политика РФ по противодействию экстремизму”.
Что будут здесь спрашивать - не вполне ясно. Вопросов, прямо связанных с госуправлением и госслужбой, я в последние годы в ЕГЭ не встречал. При этом есть целый ряд законов, которые связаны с этой темой: ФЗ "О системе государственной службы РФ", ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", ФЗ "О противодействии коррупции", ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и др. Однако ни один из этих законов не упомянут в спецификации, поэтому есть надежда, что слишком глубоко копать эту тему не будут.
Кроме того, есть несколько изменений в структуре. Три темы, связанные с формой государства (формы правления и форму госустройства из темы “Государство, его функции”, “Типология политических режимов” и “Демократия, её основные ценности и признаки”) объединили в одну “4.4 Форма государства”. Темы “Политическое участие” и “Политический процесс” объединили в тему “4.8 Политическая культура”, а темы “Политическая элита” и “Политическое лидерство” - в тему “4.11 Политическая элита и политическое лидерство”.
Таким образом, в политике появилась принципиально новая тема про госуправление. Что в ней будут спрашивать и насколько глубоко - неясно. Кроме того, появилась ещё одна тема Шрёдингера - гражданское общество. То ли оно исчезло из курса обществознания вслед за его фактической ликвидацией в России, то ли ушло в подполье в другие темы кодификатора.
В остальном список тем структурно поменяли (в основном в сторону уменьшения).
5. Блок “Право”
Блок “Право” переименован в “Правовое регулирование общественных отношений в РФ / Введение в правоведение”
Два содержательных и символических изменения - исчезновение тем “Международное право” (включавшее в том числе сведения о защите прав человека в условиях войны) и “Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба”.
В международном праве, напомню, речь идёт в том числе о запрете наносить вред мирным жителям и об ответственности за военные преступления. Видимо, за последние полтора года эти нормы настолько обесценились, что их решили убрать и из курса обществознания.
А исчезновение темы воинской обязанности, видимо, связано с тем, что законодательство в этой сфере последние полтора года с одной стороны постоянно меняются, с другой - регулярно нарушается. Поэтому, наверное, в ФИПИ решили, что нет смысла глубоко его изучать.
Эти две темы в силу их специфики вряд ли будут где-то ещё фигурировать, а вот с другой темой не всё так очевидно. Соответственно, у нас появилась третья тема Шрёдингера - судебная система. Раньше последняя правовая тема называлась “Правоохранительные органы. Судебная система”, теперь - “Правоохранительные органы РФ”. Означает ли это исчезновение вопросов про российские суды или о них будут спрашивать в рамках других тем - неясно. Согласно некоторым классификациям, суды входят в число правоохранительных органов, согласно другим - нет. Впрочем, сведений про суды было не очень много, и выучить их несложно.
Появились две формально новые темы: “5.16 Административный процесс” и “5.18 Конституционное судопроизводство. Арбитражное судопроизводство”. Таким образом, теперь в рамках обществознания должны затрагивать все пять видов судопроизводства, существующих в России. Насколько подробно это будут делать - пока не очень ясно. Ранее в кодификаторе уже была тема “Административная юрисдикция”, из неё выделены темы “5.12 Административное право” и как раз “5.16 Административный процесс”. В спецификации указаны отдельные главы Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ). Однако ничего не сказано про Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) и ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". Так что рискну предположить, что конституционное и арбитражное судопроизводство будут спрашивать не очень подробно. Думаю, достаточно будет знать, какие суды занимаются этими видами судопроизводства и какие категории дел они рассматривают.
Что касается структуры, то тут выделены отдельные темы про источники права и про правоотношения (соответственно, темы 5.2 и 5.4). Это лучше отражает логику правовой науки. Даже на моём YouTube-канале есть отдельные ролики по этим вопросам, так что логично, что им теперь посвящены отдельные темы.
Основы конституционного строя и конституционные права и свободы теперь разбиты на две отдельные темы под номерами 5.6 и 5.7.
Большинство тем, посвящённых отраслям права, теперь называются так же, как сама отрасль права: гражданское право, семейное право, трудовое право и т. д.
Тема “Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности”, как уже было сказано, мигрировала в экономику. Две гражданско-правовые темы (“5.6 Субъекты гражданского права” и “5.8 Имущественные и неимущественные права”) объединили в одну - “5.8 Гражданское право”. Кроме того, появилась отдельная тема “5.14 Уголовное право”. Раньше уголовного права касались только в рамках юридической ответственности, но логично его выделить в отдельную тему.
Таким образом, из блока “Право” убрали темы международного права и воинской обязанности. Под вопросом тема “Судебная система”. Также сюда добавили две новых темы: “5.16 Административный процесс” и “5.18 Конституционное судопроизводство. Арбитражное судопроизводство” (скорее всего, только по первой из этих тем будут более или менее серьёзные вопросы).
Помимо этого, в блоке “Право” появилась тема “Уголовное право” - формально выделенная из темы про юридическую ответственность, но фактически специальная тема со своим кругом вопросов. Структурно блок поменялся не так сильно: вместо двух первых тем появилось четыре, а темы, связанные с отраслями права, получили в массе своей названия этих отраслей.
Итого
Содержательно основные изменения таковы: у нас есть исчезнувшие темы, темы, чей статус не совсем ясен, и новые темы (либо официально новые, либо де-факто новые - то есть специфические темы со своим кругом вопросов, формальные выделенные из старых тем).
Исчезнувшие темы (скорее всего, их учить не нужно):
Международное право
Воинская обязанность и альтернативная гражданская служба
Темы Шрёдингера (то ли исчезли, то ли нет - лучше дождаться объяснений от ФИПИ):
Ценные бумаги
Гражданское общество
Судебная система
Официально новые темы (скорее всего, по ним будут новые вопросы, но какие именно - пока неясно):
Духовные ценности российского общества
Государственное управление и государственная служба
Административный процесс
Конституционное и арбитражное судопроизводство
Де-факто новые темы (выделены из старых тем, но имеют свой круг вопросов, поэтому на них стоит обратить особое внимание):
Финансовые услуги
Уголовное право
Что касается структуры кодификатора, то она сильно поменялась. Однако темы из старого кодификатора в основном легко соотносятся с темами из нового кодификатора. Это означает, что пока можно работать по старому кодификатору (например, по нему до сих пор структурированы вопросы в банке заданий самого ФИПИ), но надо постепенно привыкать и переходить к новому кодификатору.