Синее цунами для Трампа: не прекрасно, не ужасно
Автор: Павел Кошкин, старший научный сотрудник Института США и Канады им. Г.А. Арбатова (ИСКРАН)
Насколько критична для республиканцев потеря контроля над Конгрессом после промежуточных выборов?
Как и ожидалось, демократы сумели перехватить обе палаты Конгресса США по результатам промежуточных выборов, тем самым подтвердив историческую тенденцию. Однако счет оказался не таким разгромным, как предрекали опросы. Президент Дональд Трамп оказался в осадном положении: оппоненты запустят парламентские расследования по всем фронтам — от выявления коррупции в высших эшелонах власти до преследования видных представителей администрации. Более того, лидеру нации будет гораздо сложнее реализовать личные приоритеты как внутри страны, так и за ее пределами. Под угрозой может оказаться и его политическое наследие, которое демократы в ближайшие два года попытаются разобрать «по кирпичикам». Не исключено, что им в этом посодействуют «колеблющиеся» республиканцы, недовольные подходами Белого дома. Тем не менее ситуация для президента далеко не патовая: запаса прочности достаточно, чтобы противодействовать оппозиции через «своих людей» на Капитолии и прочие процедурные механизмы, предусмотренные законом.
Новый баланс сил
3 ноября 2026 г. была полностью обновлена Палата представителей (435 мест), на треть — Сенат (33 из 100 мандатов), более чем на две трети — губернаторский корпус (в 36 штатах). Кроме того, в 40 штатах прошли 145 референдумов из 164 запланированных на 2026 г. Электоральная явка стала рекордной для промежуточных выборов — 63%, или свыше 124 млн американцев. Для сравнения: в 2018 и 2022 гг. на участки пришли 112 и почти 120 млн человек соответственно.
Ожидаемо львиная доля медийного внимания была прикована к парламентской гонке. Именно баланс сил в Конгрессе 120-го созыва, который приступит к работе в начале января 2027 г., определит характер взаимодействия Белого дома с законодателями в ближайшие два года. Иначе говоря, в этот период будут скорректированы контуры внутренней и внешней политики.
По предварительным подсчетам NBC News, демократы получат 259 мест в Палате представителей, республиканцы — 176 (потеряли свыше 40). В 2027 г. будет избран новый спикер — третья по важности должность в государственной иерархии после президента и вице-президента; им с большой долей вероятности станет Хаким Джеффрис, лидер оппозиционного меньшинства в 2025–2026 гг.
В Сенате сложилась аналогичная картина: демократы пока завоевали 54 мандата, республиканцы — 44 (лишились около 7–8 кресел). В двух штатах — на Аляске и в Миссисипи — результаты пока не подсчитаны окончательно, но гонка там выдалась напряженной, исход неясен, а разница между соперниками минимальна. Если побеждают демократы, они увеличивают отрыв до 56. Впрочем, на общую картину это влияет несильно: победители не сумели взять большинство в две трети ни в одной из палат, оставив Д. Трампу шанс на сопротивление.
В губернаторском корпусе «синие» также перехватили инициативу, отвоевав у «красных» четыре места — в Айове, Джорджии, Огайо и Техасе. Новая конфигурация следующая: 28 штатов возглавляют демократы, 22 — республиканцы; ранее соотношение было в пользу последних — 26 к 24.
Таким образом, партия власти проиграла оппозиции по трем фронтам. Утверждать о «синем цунами» вряд ли корректно: демократы не смогли завоевать две трети в обеих палатах. Результаты референдумов тоже посылают противоречивый сигнал. С одной стороны, консерваторы добились принятия мер по усилению контроля за выборами в ряде штатов (Арканзас, Западная Вирджиния, Канзас, Огайо, Северная Каролина и др.). С другой — демократы не сумели реализовать планы по повышению налогов для миллиардеров в Калифорнии в рамках «Проекта 40» (Proposition 40), хотя им удалось законодательно закрепить права на аборты в Вирджинии и Неваде.
Происходящее больше напоминает мощную, но далеко не разрушительную волну: она не сносит с ног и не сравнивает с землей республиканцев, однако вызывает «трещины» в стене, заставляя Д. Трампа и его сторонников латать «дыры» — принимать антикризисные меры и мобилизовывать силы для противодействия в ближайшие два года и подготовки к кампании 2028 г. Судя по первой реакции президента на поражение однопартийцев, он именно этим и займется. Глава США признал проигрыш и, по сути, дал понять, что готов как сотрудничать с демократами, так и вставлять им палки в колеса.
Трещина в «красной стене»
Самое досадное поражение республиканцы потерпели в Техасе, где партия власти потеряла и сенатское, и губернаторское места. Около 30 лет консерваторы уверенно контролировали штат. Однако 3 ноября 2026 г. в парламентской гонке победил местный законодатель Джеймс Таларико, демократ религиозного толка (за него проголосовало 55% населения региона). Его конкурент — техасский генпрокурор Кен Пакстон, получивший одобрение Д. Трампа на праймериз, — отстал примерно на 13%.
Борьба за губернаторский пост в Техасе также закончилась для республиканцев фиаско. Действующий глава штата Грэг Эбботт, сторонник президента (особенно отличившийся на иммиграционном направлении), проиграл с разницей в 8%. Победительница — представительница Демпартии Джина Инохоса, первая латиноамериканка на этом посту, — заручилась поддержкой почти 53% избирателей. Даже кандидат-спойлер Пэт Диксон, либертарианец, не сумел оттянуть у нее голоса.
Трещина в «красной стене» перекинулась и на другие штаты — Айову, Джорджию и Огайо (родной штат вице-президента Дж. Вэнса), где демократы перехватили губернаторские места с заметным перевесом (8–11%). Вероятно, «разлом» затронет Аляску и Миссисипи, где результаты пока подсчитываются (процесс может занять несколько дней или даже недель).
В любом случае складывается впечатление, что во всех этих регионах вчерашние сторонники Д. Трампа, отвернувшиеся от него из-за спорного внешне- и внутриполитического курса, голосовали за оппозицию в знак протеста. Речь идет об их несогласии с Белым домом по иммиграционному, российскому и иранскому направлениям. Хотя подозрения в коррупции, скандал вокруг «дела Эпштейна» и непрозрачность массовых сокращений в госаппарате в 2025 г. также могли внести свою лепту.
Реванш демократов
Еще до промежуточных выборов демократы нащупали несколько болевых точек администрации Д. Трампа, по которым будут постоянно и больно бить. Оппозиция дала понять, что запустит серию парламентских расследований в отношении самого президента и его ближайшего окружения.
Во-первых, демократы вплотную займутся выявлением коррупции и случаев использования служебного положения в целях личного обогащения в семье хозяина Овального кабинета и его соратников. Этот список включает не только родственников главы государства, но и владельца SpaceX и Tesla Илона Маска, заработавшего на госконтрактах минимум 16 млрд долл. Миллиардер проработал в администрации первые шесть месяцев 2025 г. в качестве советника и неформального руководителя Департамента по эффективности правительства (DOGE) — именно ему принадлежит идея оптимизации госрасходов и массовых кадровых сокращений. В ходе кампании — 2026 он потратил на пожертвования республиканцам около 458 млн долл., вдвое больше, чем в 2024 г.
Во-вторых, демократы явно припомнят Д. Трампу его вольное обращение с госбюджетом. С момента возвращения к власти он регулярно отменял финансирование по внутри- и внешнеполитическим проектам: упразднял или «урезал» просветительские, расово-гендерные и социально-медицинские программы (например, частично ликвидировал министерство образования), удерживал помощь Украине, уже утвержденную во всех инстанциях. Согласно Закону Конгресса о бюджете и контроле за конфискацией (Congressional Budget and Impoundment Control Act), этими вопросами должен заниматься Конгресс, а не исполнительная власть.
В-третьих, иммиграционная политика Белого дома также может стать предметом парламентских расследований или как минимум дискуссий на уровне декларативных резолюций. Причем речь идет не только об осуждении массовых депортаций мигрантов без суда и следствия, но и о преследовании администрации за злоупотребления таможенной полиции ICE, от рук которой погибли несколько американских граждан.
В-четвертых, демократы в стремлении «потрепать нервы» президенту и бросить тень на всю его политику в ходе кампании 2028 г. вероятно, попытаются запустить процедуру третьего импичмента в Палате представителей (первые два были инициированы в 2019–2021 гг.). Однако эта затея станет исключительно символическим шагом: у нее нет высоких шансов на прохождение в Сенате, где для этого требуются две трети голосов, а у демократов их нет. «Союзников» среди республиканцев они тоже вряд ли найдут — из-за опасности такого прецедента для партии власти в целом.
Наконец, не стоит забывать и про скандал вокруг связей Трампа с финансистом Джеффри Эпштейном, ушедшим из жизни в тюрьме, где он отбывал срок за растление малолетних. Демократы явно стряхнут пыль с этого дела в попытках обнародовать все материалы «досье», проливающие свет на характер взаимоотношений президента и преступника. Именно по этой причине многие однопартийцы отвернулись от главы Белого дома. Часть документов так и не была опубликована, а наиболее чувствительные сведения закрашены черным.
Адаптация внешней политики
Под прицелом окажется и внешнеполитический курс Д. Трампа. Несмотря на то что президент обладает в этой области достаточной автономией и широкими полномочиями, без оглядки на Конгресс действовать вряд ли сможет. Демократы на Капитолии, скорее всего, попытаются делегитимизировать некоторые его действия на мировой арене, в том числе на российско-украинском, иранско-израильском и латиноамериканском направлениях.
На постсоветском фронте демократы попытаются прежде всего увеличить военно-экономическое содействие Киеву при одновременном ужесточении санкций в отношении Москвы, вплоть до введения законодательного эмбарго на российский дизель и преследования американских компаний, покупающих российские энергоресурсы. Разумеется, все это способно создать неблагоприятный фон, спровоцировать новые «раздражители» и частично воспрепятствовать миротворческим усилиям Д. Трампа. Хотя он все-таки не откажется от попыток помирить Россию и Украину и, вероятно, постарается закрепить мирную сделку хотя бы на символическом уровне за счет челночной дипломатии. Кстати, в этом ему уже давно помогает первая леди Мелания Трамп, активно задействованная на гуманитарном треке. Однако стоит держать в уме, что хозяин Овального кабинета будет сфокусирован больше на внутриполитической борьбе, которая отвлечет его информационные и политические ресурсы от реализации договоренностей с Россией.
Что касается Ближнего Востока, демократы постараются запретить главе государства вести действия против Исламской Республики при помощи соответствующих резолюций. До сих пор такие попытки многократно предпринимались с момента обострения эскалации с Тегераном в феврале 2026 г., однако постоянно терпели крах: демократы находились в меньшинстве, а большинство республиканцев так и не решалось критиковать лидера нации вслух. Вместе с тем под вопросом может оказаться и военно-техническое сотрудничество США и Израиля, против которого выступают многие прогрессисты. Во всяком случае содействие Вашингтона еврейскому государству могут сократить или как минимум переформатировать, на что уже намекнул сам Д. Трамп.
Наконец, демократы, вероятно, поставят под вопрос и действия Д. Трампа на венесуэльском направлении. Можно вспомнить возмущение оппозиции после того, как военные США открыли огонь по венесуэльским катерам на Карибах в рамках операции против наркокартелей, — тогда руководству страны вменяли некомпетентность и чуть ли не совершение военных преступлений против гражданских лиц.
Главной мишенью в этой конфигурации станет глава Пентагона Пит Хегсет, в отношении которого уже предпринимались попытки отставки и будут инициированы новые в рамках парламентских расследований. Причины — решения министра не только на латиноамериканском, но и на иранском и внутриполитическом треках. Оппоненты припомнят ему и увольнения в высших эшелонах министерства обороны, и внедрение в ведомстве консервативно-религиозной повестки, и неудачи на иранском направлении. Словом, подсчет финансовых и человеческих потерь продолжится, и счет ему скоро будет предъявлен.
«Разменные монеты»
Судя по постэлекторальной риторике Д. Трампа, он может выбрать две линии поведения — сопротивляться или сотрудничать с оппозицией. С одной стороны, катастрофы не произошло: демократы не взяли две трети ни в одной из палат Конгресса, поэтому безоговорочно диктовать ему свои условия не смогут. У президента есть целая «коллекция» процедурных механизмов для защиты, включая право накладывать вето на те или иные межпартийные инициативы и использование «своих людей» на Капитолии для замедления законотворческой повестки и купирования личных политических рисков.
С другой стороны, демократы вполне могут формировать коалиции с республиканцами, чтобы обходить президентское вето. Для этого необходимы две трети в Палате представителей и Сенате, и в случае успеха Белому дому будет в разы сложнее сопротивляться. Тем более что и в лагере консерваторов давно наметился раскол: многие возлагают ответственность за провал партии лично на Д. Трампа. Межпартийная кооперация — более вероятный сценарий применительно к российско-украинскому и иранскому трекам, относительно которых между республиканцами и демократами существует относительный консенсус.
Поэтому глава Белого дома также будет рассматривать возможность сотрудничества с оппонентами. Однако для снижения давления демократов ему понадобятся «разменные монеты» — потенциальная «заморозка» российской дизельной сделки и «разморозка» санкций, а также увольнение Пита Хегсета как ответственного за провальную военную кампанию на Ближнем Востоке. Неспроста, кстати, лидер нации и вице-президент Дж. Вэнс одновременно заговорили об иранской войне как главной причине провала республиканцев — в поисках виноватых.
В целом Д. Трамп, наверное, будет лавировать между саботированием повестки демократов и кооперацией с ними. Все-таки он остается президентом-прагматиком, пусть и эксцентрично-эмоциональным в публичном поле. Так что частичное взаимодействие с оппозицией, скорее всего, неизбежно — особенно при согласовании и принятии бюджетных законопроектов по ключевым вопросам экономики и национальной безопасности. Именно здесь у лидера нации появляется достаточно возможностей как для давления на демократов в целях склонения к компромиссам, так и для потакания им. В общем, это — улица с двусторонним движением.
Например, он может спокойно управлять страной за счет регулярного выпуска исполнительных указов. Президент способен спровоцировать очередное закрытие правительства на фоне разногласий вокруг финансирования госаппарата, обвинив в этом демократов. Разумеется, все это вызовет сопротивление со стороны Конгресса и, вероятно, Верховного суда. Альтернативный путь — пойти на уступки демократам, усилив содействие Украине и нарастив давление на Россию. На практике все будет сложнее и менее предсказуемо — тем более в условиях президентской гонки 2028 г. Понятно лишь одно: система «сдержек и противовесов» снова проходит очередную проверку на прочность.