От уборки листьев до старых телевизоров: пять острых вопросов о ТКО

Обращение с твёрдыми коммунальными отходами – тема, где у управляющих организаций больше всего конфликтов с собственниками, соседями, администрациями и регоператорами. Кто должен ремонтировать контейнеры? Можно ли утилизировать листву как ТКО? И как бороться с частным сектором, который заполоняет мусорные площадки МКД?

На форуме Ассоциации «Р1» наши юристы разобрали частные ситуации – делимся с вами пятью кейсами мусорного вопроса.

1️⃣ Кто должен ремонтировать контейнеры для отгрузки ТКО?

На оформленной придомовой территории обязанность по содержанию и замене контейнеров возлагается на собственников и управляющую организацию. Это указано в письмах Минстроя РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06, Минприроды РФ от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 и от 07.03.2019 № 08-25-53/5268. В этих письмах ведомства разграничивают ответственность в зависимости от принадлежности земельного участка.

Если контейнерная площадка расположена на муниципальной земле, местами накопления ТКО занимается муниципалитет – он же приобретает и устанавливает контейнеры.

Действующее законодательство предусматривает безусловную обязанность управляющей организации менять и обслуживать мусорные баки как часть общего имущества собственников, а стоимость этих работ включать в размер платы за содержание общего имущества.
👉 Читайте на форуме Ассоциации «Р1»

2️⃣ Что делать, если частный сектор заваливает мусором площадку МКД?

Согласно п. 4 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, организация мест накопления ТКО на территории поселения или городского округа осуществляется органами местного самоуправления, собственниками земельных участков либо иными лицами – в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Земельные участки для размещения контейнерных площадок предоставляются администрацией муниципального образования (пункты 10 и 11 Правил № 1156).

Если иное не установлено муниципальными актами, организация контейнерной площадки относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Исходя из того, что жители каждого дома заключают договор с региональным оператором на вывоз ТКО, действия по выбрасыванию мусора в «чужой» контейнер могут, теоретически, расцениваться как нарушение их прав и квалифицироваться по статье 8.1 КоАП РФ. Санкции по ней составляют: для физических лиц – от 1 000 до 2 000 рублей; для должностных – от 2 000 до 5 000 рублей; для юридических – от 20 000 до 100 000 рублей.

👉 Подробнее – на форуме Ассоциации «Р1»

3️⃣ В связи с изменениями в законодательстве по ТКО, куда и как теперь УО убирать листву и ветки?

В письме от 17.06.2025 № 25-50/11090-ОГ Минприроды РФ указано, что, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления.

При этом Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) № 242 относит к ТКО и растительные отходы – те, что появляются «при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками» (код 7 31 300 00 00 0).

Однако ведомство подчёркивает, что такие отходы образуются вне жилых помещений и не в результате потребления, а значит, не соответствуют критериям, установленным статьёй 1 № 89-ФЗ.

Кроме того, ФККО не является нормативным правовым актом – это лишь перечень видов отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в процессе их деятельности (пункт 10 Порядка, утверждённого приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792).

Также, согласно подпункту «в» пункта 36 Правил № 293, установлен прямой запрет на складирование на контейнерных площадках отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

Таким образом, такие отходы не относятся к ТКО и должны вывозиться по отдельным договорам, на условиях нерегулируемой цены.

👉 Читайте на форуме Ассоциации «Р1»

4️⃣ Какие виды бытовой техники относятся к КГО?

Согласно п. 2 Правил № 1156, крупногабаритные отходы – твёрдые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

👉 Больше вопросов по теме – на форуме Ассоциации «Р1»

5️⃣ Соседняя УО установила контейнеры слишком близко к нашему МКД и не убирает – можно ли их перенести самостоятельно и чем это грозит?

Контейнеры должны располагаться от МКД на расстоянии 20–100 метров, а контейнерные площадки должны быть открытыми, с водонепроницаемым покрытием и, желательно, ограждёнными зелёными насаждениями. Их размещение согласовывается с районными санэпидстанциями (п.п. 2.1.3, 2.2.3 СП 4690-88).

Если данное требование не исполняется, при этом есть отрицательные ответы или непринятие мер по устранению нарушений со стороны госорганов, то следующим законным шагом в решении данной проблемы является обращение в суд с исковым заявлением.

Самостоятельный перенос контейнерной площадки может квалифицироваться как самоуправство с возложением ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ или 330 УК РФ.

👉 Подробнее читайте на форуме Ассоциации «Р1»

🩷 Члены Ассоциации «Р1» всегда могут получить разъяснения по сложным вопросам напрямую от юристов. Станьте частью объединения