Советская помощь зарубежным государствам: взгляд с Запада
На самом деле страны [советского] блока мало что приносят в жертву; чистая помощь, если внести в ее завышенную оценку должные поправки и правильно ее проанализировать, имеет скромные размеры, и напряженность, порождаемая ею в экономике стран блока, представляется еще меньшей, если не принимать во внимание поставок оружия, которое, по-видимому, относится к числу излишков, не подлежащих обязательной оплате.
На Западе вошло в привычку подчеркивать широкий размах советской помощи слаборазвитым странам. При этом частично преследуется цель привлечь внимание к невоенной опасности, угрожающей Западу, а частично убедить упирающихся конгрессменов голосовать за программы помощи иностранным государствам. Обычно приводится внушительная общая сумма советской помощи, и действительно сейчас она возросла приблизительно до 2,5 млрд. долл., включая данные по Югославии. Точная калькуляция этой суммы неизвестна, поскольку необходимые данные систематически не публикуются и их приходится добывать расчетным путем. В таблице представлены оценочные данные о помощи по отдельным странам.
Общая сумма советской помощи часто сравнивается с суммой американской или общей западной помощи слаборазвитым странам. Однако такое сравнение вводит в заблуждение по следующим причинам. Во-первых, эта общая сумма помощи Советского Союза представляет собой сумму обещаний, сделанных за период за три-четыре года, и лишь частично включает в себя действительно предоставленные займы и кредиты. Кредиты будут лишь постепенно использоваться в течение нескольких последующих лет. До сих пор из приведенной в таблице внушительной общей суммы реально было предоставлено не больше 750 млн. долл.
Во-вторых, эта сумма представляет собой величину действительных выплат по займам со стороны получивших их государств. Египет и Бирма, например, имели значительное превышение экспорта над импортом в своей торговле со странами блока; другими словами, они оплачивали часть полученной «помощи» своими товарами. На это, конечно, должна быть сделана соответствующая скидка; в результате объем предоставленной помощи еще больше сокращается.
В-третьих, почти вся советская помощь предоставляется в форме займов, приносящих проценты. Правда, процентная ставка не достигает нормального коммерческого уровня, но, очевидно, заем нельзя сравнивать с непосредственным даром, принимая во внимание лишь абсолютные суммы того и другого. Элемент помощи в займе — это только разница между его процентной ставкой и коммерческим процентом. Между тем безвозмездная помощь занимает видное место не только в американской, но и в английской помощи. Более того, даже при чисто количественном сопоставлении займов и даров размеры даров, полученных слаборазвитыми странами от одной только Англии в период с 1954 по 1958 г., превышает объем кредитов, реально предоставленных блоком. Одна лишь экономическая помощь правительства США за год, закончившаяся 30 июня 1957 г., достигла 1628 млн. долл., из которых, согласно тщательным подсчетам Берлинера, 1342 млн. долл. представляли собой безвозмездные ссуды. Включение сюда военной помощи (как это делается в советских данных) в огромной степени увеличит эту общую сумму, даже без учета помощи, предоставляемой неправительственными учреждениями и международными организациями. Если все эти факторы будут учтены, можно будет дать более реалистическую оценку масштабов советской помощи и размеров действительного бремени, которое до сих пор нес на своих плечах блок.