Правовое регулирование интернет-СМИ
В ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» упоминается термин «сетевое издание»: «под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом».
Законодатель, давая такую формулировку, подразумевает, что под «сетевым изданием» понимаются только зарегистрированные СМИ, которые действуют в сети «Интернет». Верховный Суд же даёт следующее разъяснение: интернет-СМИ необязательно нужно регистрировать и с точки зрения закона такое СМИ не будет считаться сетевым изданием. Они могут осуществлять деятельность по изготовлению и распространению продукции средства массовой информации в сети «Интернет», но в случае, если такое интернет-СМИ нарушило Законодательство РФ, оно несет полную ответственность (уголовную, административную, гражданско-правовую и иную) в соответствии с законодательством РФ, причём без учета особенностей, предусмотренных в законах для СМИ.
Однако ещё более поверхностно проработан вопрос о правовом положении «новостных агрегаторов». Статья 10.4 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» после введения в действие фактически (с некоторыми условиями) приравняла интернет-СМИ к новостным агрегаторам, что вызвало множество споров: «Владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети "Интернет" на русском языке или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет», обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации».
Рассмотрим один из ярких случаев споров, которые были вызваны введением этой поправки в ФЗ. Сервис «Яндекс.Новости» был приравнен к новостному агрегатору, хоть он и не являлся СМИ, а размещал новости в автоматическом режиме и не проверял достоверность каждой сообщаемой информации. Между тем, пункт 2 ст. 10.4 ФЗ, закрепляющий особенности распространения информации новостным агрегатором, вводит обязанность проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения. Это значит, что сервис «Яндекс.Новости» не мог существовать в привычном режиме после этих изменений. Также из-за поправки пришлось убрать из сюжетов и новостей незарегистрированные СМИ и издания, не имеющие право на распространение контента официальных СМИ. Руководитель «Яндекс. Новостей» Татьяна Исаева уволилась по собственному желанию. «В текущей ситуации продуктовая работа над новостным агрегатором перестает быть такой уж интересной штукой», - объяснила она тогда свой уход из компании.
Проблема положения интернет-СМИ и других сервисов остаётся нерешённой до сих пор. В юридических кругах продолжаются споры о пути формирования эффективного правового регулирования сетевых изданий. Некоторые считают, что выделение отрасли масс-медиа права и оставление этой совокупности в виде подотрасли информационного права является эффективным решением проблем, связанных с правовым регулированием сетевых изданий. Главным аргументом выдвигается идея создания Информационного кодекса, однако возможность уложить все аспекты регулирования в строгую иерархическую систему кажется маловероятной.
Сейчас точка зрения, которая не выделяет новую отрасль, видится более приемлемой, так как для эффективного регулирования отношений в области интернет-СМИ необходимо формирование для них отдельной главы кодекса, а на данный момент из-за сложной систематизации масс-медийного права это не представляется возможным. В настоящее время наблюдаются попытки сформировать масс-медийное право и дискуссия о правовом регулировании интернет-журналистики на 11 Петербургском международном юридическом форуме 13 мая 2023 года подняла вопросы о правовом регулировании интернет-журналистики, что, как мне кажется, является началом нового этапа для интернет-СМИ.