Пособие для проведения профилактических мероприятий по теме СВО
Целевая аудитория: специалисты образовательных организаций высшего образования, ответственных за реализацию профилактической работы.
Формат пособия: готовые конструкции «вопрос-ответ» для проведения профилактических мероприятий с молодежью
Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Россию или при необходимости выполнения международных договоров. Такого федерального закона у нас в настоящее время нет.
В июле 2022 года Генпрокуратура представила следующие доводы о невозможности применения термина «война» по отношению к специальной военной операции на Украине:
«Недостоверное изложение сути проводимой военной операции с одновременным использованием термина "война" представляет повышенную общественную значимость, поскольку участие Российской Федерации в полномасштабных военных действиях будет затрагивать широкий круг общественных интересов как в социальной, так и в экономической сферах».
Режим ведения войны в отличие от проведения военной операции предполагает использование большого арсенала мер. Объявление войны предполагает определенные юридические последствия: введение военного положения на территории страны, введение комендантского часа, проведение мобилизации и т.д.
Важно отметить, что под мобилизацией в законодательстве (Федеральный закон от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации») понимается целый комплекс мероприятий по переводу экономики страны, субъектов и муниципалитетов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований на организацию и состав военного времени.
Без объявления войны, как показывает практика, могут проводиться частичные мобилизационные мероприятия, например, призыв на военную службу граждан как в сентябре 2022 года согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Также следует отметить, что военное положение может вводиться на определенных территориях и без объявления войны. 19 октября 2022 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Указ «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей». В преамбуле Указа указана причина военного положения - применение вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации.
Что касается публичного использования, например, в СМИ политическими деятелями, военными корреспондентами, блогерами или экспертами, то важно подчеркнуть: да, действительно, периодически можно услышать термин «война». Термин (слово) «война» может применяться к боевым действиям как таковым, особенно, учитывая их интенсивность на территории Украины. Термин «война» сопряжен с информационным противоборством («информационная война»), введением западных санкций против России («экономическая война») и т.д. Использование данного термина не наносит ущерба России и не приводит к дискредитации ВС РФ.
Однако в случае употребления термина «война» для дискредитации и демонизации действий российской армии на территории Украины (например, формулировка «ведение агрессивной войны России против Украины» и т.д.) может применяться действующее законодательство в отношении таких общественных деятелей, блогеров и т.д. В частности, речь идет о ст. 20.3.3. КоАП РФ и ст. 280.3. УК РФ. Преимущественно к данной ответственности привлекаются те российские общественные деятели, которые заняли антироссийскую позицию и транслируют в публичное пространство украинский и западный взгляд на происходящие события.
Полезные материалы:
Следует обратиться сначала к понятию «цензура». Это система надзора со стороны государства за содержанием и распространением информации. То есть должен быть создан специальный госорган, занимающийся цензурированием информации по своему усмотрению.
Теперь обратимся к законодательству. Есть перечень сведений, которые запрещено распространять в публичном пространстве: гостайна, разжигание ненависти и вражды, призывы к свержению власти и т.д. Во многих государствах, в том числе на Западе, такое запрещено распространять, как и у нас.
В России есть специальный орган – Роскомнадзор, в функции которого входит ограничение доступа к определенным видам информации. Но только по решению суда или в определенных случаях по требованию Генпрокуратуры. Однако самостоятельно Роскомнадзор не решает, что блокировать.
После начала СВО в наше законодательство внесено несколько поправок: теперь за распространение фейков и дискредитацию в отношении нашей армии введена юридическая ответственность. Однако такие меры были предприняты на фоне попыток обвинить российскую армию в совершении военных преступлений, которые она не совершала (например, известная инсценировка бойни в Буче, совершенная украинскими военнослужащими, однако впоследствии обвинившими в этом российскую армию).
Если бы в России была введена полномасштабная военная цензура, то мы бы не смогли увидеть в СМИ и, особенно, в различных телеграмм-каналах обсуждения существующих проблем в нашем обществе и в армии. Примером отсутствия полномасштабной военной цензуры является приказ ФСБ России от 04.11.2022 № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации». Главный посыл приказа – запрет на передачу информации иностранным агентам и иностранным источникам. В то же время в России по-прежнему можно обсуждать публично широкий спектр проблем, если они не составляют гостайну.
Важно подчеркнуть, что сам конфликт возник не в 2022 году, а в 2014 году. Государственный переворот в Киеве и отказ новых властей страны учитывать интересы людей юго-восточных областей привели к цепочке референдумов о выходе из состава страны: сначала в Крыму, затем в Донецке и Луганске. Помимо референдумов происходили акции протеста против Майдана от Одессы до Харькова.
Новая украинская власть стремилась подавить этот протест насилием: произошло массовое убийство мирных граждан в Одессе 2 мая 2014 года, начало так называемой «антитеррористической операции» (АТО) на Донбассе. В том же году на Украине стали формироваться националистические батальоны из неонацистских активистов Майдана, причем данные батальоны приняли участие в карательной операции против Донбасса. Некоторые впоследствии стали частью государственной силовой системы Украины (например, террористический полк «Азов» вошел в состав Нацгвардии МВД Украины, а батальон «Айдар» стал 24-й отдельным штурмовым батальоном в составе сухопутных сил ВСУ).
Россия стремилась к мирному решению возникшего на территории Украины конфликта, отсюда прослеживается активная работа по заключению Минских соглашений (принимали участие представители России, ДНР, ЛНР, Украины и ОБСЕ), а также взаимодействие в рамках так называемой «нормандской четверки» (Россия, Германия, Франция, Украина) по урегулированию ситуации на востоке Украины.
Однако Украина, как показал исторический процесс, не стремилась к мирному разрешению конфликта. С 2014 года НАТО систематически накачивали Украину оружием, проводили обучение украинских военных, содействовали реформированию украинской армии по натовским стандартам. На проходящем в 2023 году саммите НАТО в Вильнюсе (Литва) генсек организации Йенс Столтенберг прямо заявил, что альянс начал тренировать и готовить ВСУ с 2014 года. Процесс Минских переговоров использовался для подготовки к грядущей войне. Об этом в 2023 году уже прямым текстом сказали и действующий президент В.А. Зеленский, и экс-президент (2014-2019 годы) П.А. Порошенко.
В феврале 2019 года президентом Украины П.А. Порошенко закреплены два ключевых изменения в конституцию страны: стратегический курс на приобретение членства в ЕС и НАТО; возможность аренды украинских военных баз иностранными государствами.
К началу спецоперации на территории Украины уже располагались как официальные базы НАТО (Международный центр миротворчества и безопасности Яворов во Львовской области; пункт базирования флота ВМС Великобритании в порте Южный, Одесская область; пункт оперативного управления флота США в г. Очаков Николаевской области), так и неофициальные объекты НАТО, формально принадлежащие Украине (от разведцентра на о. Змеиный Одесской области до Центра подготовки снайперов в Мариуполе и сетки военных городков в Сумской области).
В марте 2021 года президент Украины В.А. Зеленский ввел в действие несколько документов: «Стратегию военной безопасности Украины» и «Стратегию деоккупации и реинтеграции временного оккупированного Крыма». Цель документов — «прекращение временной оккупации Российской Федерации части территории Украины». Например, в отношении входящего в состав России Крыма идет такая формулировка: «для возвращения полуострова будут применены меры дипломатического, ВОЕННОГО, экономического, информационного и гуманитарного характера». Важно отметить, что политика Киева в отношении полуострова носила характер блокады: прерывание водоснабжения Крыма и энергетическая блокада.
Последней каплей стало публичное заявление Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2023 года о желании пересмотреть отказ Украины от ядерного оружия.
21 февраля 2022 года Президентом России В.В. Путиным подписаны указы № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики». Основаниями для признания выступили волеизъявления народов ДНР и ЛНР, а также отказ Украины от мирного урегулирования конфликта в соответствии с Минскими договоренностями.
22 февраля 2022 года Президентом России В.В. Путиным подписаны Федеральные законы «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой». Зафиксировано, что стороны будут принимать все необходимые меры для устранения угрозы и обеспечения безопасности с опорой на осуществление права на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН.
Полезные материалы:
Нацисты и поклонники Третьего Рейха, к сожалению, есть во многих странах: от США до Японии. И на постсоветском пространстве их немало, даже с учетом тех страданий и потерь, которые принесла в свое время гитлеровская Германия.
В России нацисты тоже есть, однако они не являются организованной силой внутри армии и государственного аппарата, не могут воздействовать на систему образования и просвещения. То есть, нацисты не имеют политической воли, не являются политической силой, имеющей влияние на институты государства в России.
На Украине до 2014 года сторонники националистических и неонацистских идей действовали достаточно активно: проводили слеты молодежи, выпускали националистические материалы (литературу, музыку и т.д.), способствовали установлению памятников преступникам из ОУН-УПА и дивизии СС «Галичина». Украинская власть не воспрепятствовала таким действиям, местами даже поощряла: например, еще в 2000-е годы создан Украинский институт национальной памяти на государственные средства в системе Министерства культуры Украины, который занимался переписыванием истории в пользу украинского национализма.
В 2014 году сторонники украинского национализма и неонацизма активно получили господдержку и заняли прочные позиции в государственном аппарате и в армии. 2 мая 2014 года украинские националисты совершили массовое убийство противников Майдана в одесском Доме профсоюзов при полном бездействии органов власти.
Например, полк «Азов»*, признанный в России террористической организацией, после 2014 года был включен в систему МВД Украины, получив еще больше вооружений и возможностей для пропаганды своих идей. Важно подчеркнуть, жестокую сущность «азовцев», в том числе по отношению к украинским гражданам. Так, во время освобождения Мариуполя со стороны ВС РФ «азовцы» при отступлении к Азовстали систематически уничтожали гражданскую инфраструктуру, в том числе били по жилым домам с гражданскими. Это делалось для того, чтобы замедлить продвижение российских войск.
Роль русского языка в публичном пространстве и системе образования систематически снижалась путем введения квот и запретов. В стране проводилась систематическая декоммунизация и дерусификация, улицы переименовывались в честь деятелей украинского националистического движения 20 века.
Изменение системы образования на националистический лад, перестраивание исторической памяти на антироссийский взгляд, сужение использования русского языка и активная милитаризация общества стали мощным двигателем по формированию из Украины АнтиРоссии для последующего использования ее в качестве тарана против нашей страны.*признан террористической организацией и запрещен на территории России
Полезные материалы:
- Руководство по украинским националистам
- Исследование украинских националистических информационно-просветительских материалов: результаты анализа и выводы
- Террористические методы украинских спецслужб
Важно сделать определенный исторический экскурс:
в 1991 году, когда развалился Советский Союз, в России сама государственность долгое время находилась под большой угрозой из-за угроз сепаратизма, военных действий на Северном Кавказе, экономической нестабильности и политической турбулентности. У России не было большого количества ресурсов и возможностей для нейтрализации всех угроз на постсоветском пространстве.
Только в 2000-е годы, по мере укрепления государственности внутри, наша страна начинает выстраивать политику комплексной внешней безопасности. В том числе оказывала поддержку Украине. В феврале 2022 года Президент России В.В. Путин подчеркнул, что общая выгода для украинского бюджета от различной российской помощи с 1991 до 2013 года составила порядка 250 млрд долларов. Помимо этого проводилось большое количество совместных просветительских и научных мероприятий, развивалось межрегиональное сотрудничество. Например, до 2014 года действовали еврорегионы «Днепр» (сотрудничество Брянской, Гомельской и Черниговской областей), «Слобожанщина» (Белгородская и Харьковская области), «Ярославна» (Курская и Сумская области) и Донбасс (Луганская, Донецкая, Ростовская и Воронежская области).
Проблема заключается в том, что Запад, в первую очередь в лице США и ЕС, обладал несоизмеримо большими ресурсами, в том числе финансовыми, для проведения собственной политики на постсоветском пространстве, включая активное проникновение в систему образования. Причем западная пропагандистская деятельность приобрела достаточно агрессивный характер. Уже к 2014 году на Украине выросло несколько поколений, воспитанных на совершенно других образовательных и воспитательных программах. Украинская же элита своими действиями не способствовала конструктивному выстраиванию российско-украинских отношений, а именно хорошие отношения с нашей страной полностью отвечали бы национальной безопасности и сохранению Украины как адекватного государства.
После 2014 года какая-либо пророссийская сила уже не могла получить полное представительство во власти. Были, конечно, отдельные партии, декларировавшие в своей риторике необходимость сохранения с Россией конструктивных и добрососедских отношений. Однако после госпереворота в 2014 году государственность на Украине перешла под контроль Запада полностью:
- бесконечные транши со стороны МВФ и других западных фондов лишили украинскую экономику независимости;
- Запад получил возможность как назначать своих ставленников (например, министр здравоохранения У. Супрун, гражданка США, которая путем реформ ликвидировала практически полностью бюджетную медицину в Украине),
- так и убирать неугодных (увольнение генпрокурора В. Шокина под давлением США и ЕС);
- на Украине действовало немало созданных Западом политических институций (например, Национальное антикоррупционное бюро Украины и Высший антикоррупционный суд Украины) и т.д.
В интересах Запада было максимально возможное использование Украины в своих целях, в том числе для ослабления России.
Россия, в свою очередь, стремилась к тому, чтобы не стал возможным полномасштабный военный конфликт. Однако такой вариант не устраивал Запад.
Противостояние России и НАТО условно началось еще в 2007 году после известной «мюнхенской речи» Президента России В.В. Путина, в которой лидер страны призвал Запад к уважению интересов России, который после объединения Германии в 1990 году и последующего распада СССР нарушил устную договоренность о нерасширении НАТО на восток.
В 2008 году прошел саммит НАТО в Бухаресте, где планировалось предоставление плана действий по членству в НАТО для Украины и Грузии. Однако Россия уже тогда дала понять, что членство в НАТО этих стран, особенно Украины, является экзистенциональной угрозой.
Первым столкновением России и НАТО стала операция по принуждению Грузии к миру в 2008 году после ее нападения на Южную Осетию и Абхазию. Тогда Грузия выступала в качестве прокси-силы, вооружаемой и обучаемой Западом.
В 2013-2014 годах при поддержке западных стран на Украине начались антиправительственные акции, выражавшиеся в препятствовании деятельности органов власти, нападении на органы правопорядка и т.д. Западные лидеры активно поддержали незаконный протест, совершали визиты в Киев на Площадь независимости, где происходили основные действия. Попытки политически урегулировать конфликт, в том числе после подписания соответствующего документа между действующим президентом В.Ф. Януковичем и оппозицией, были торпедированы Западом. В стране началось гражданское противостояние, Россия выступила за мирный диалог. Западные страны же принялись активно накачивать оружием киевский режим для последующей вооруженной борьбы против России.
Параллельно Западом развертывалась финансово-экономическая война. Первые мощные санкции были введены после присоединения Крыма к России в 2014 году. В 2022 году после начала СВО западными странами введено беспрецедентное количество санкций и ограничений в отношении нашей страны с целью уничтожения нашей экономики. Однако Запад уже признает, что таким планам не удалось сбыться.
Важно понимать, что Западом оказывается негативное воздействие на безопасность постсоветского пространства и России, и в других местах: провоцирование постоянной политической напряженности в Молдавии и поддержка проводимых режимом М. Санду политических репрессии в отношении пророссийских партий, проведение обучения молдавской армии и накачивание ее оружием по украинскому образцу для возможных военных действия против Приднестровья; попытки вовлечения Грузии в конфликт путем открытия «второго фронта» против России в Закавказье и т.д.
Можно сказать, что СВО стало крупным военно-политическим событием, однако оно является лишь частью в противостоянии России и Запада. Цель России в этом противостоянии – обеспечить свою национальную безопасность. Запад же стремится к нанесению стратегического поражения нашей стране и получению доступа к нашим ресурсам.
Украина лишь стала полем битвы, выступая прокси-силой Запада: Киев обеспечивает человеческий ресурс, в то же время западные страны направляют технику, оружие, боеприпасы, а также советников и наемников. Причем сами украинские власти полностью поддерживают то, что их страна стала полем битвы. Так, в 2023 году в интервью газете Financial Times министр обороны Алексей Резников сказал: «Для военной промышленности мира лучшего полигона не придумаешь». Комментарии к данной цитате не требуются.
Полезные материалы:
Следует сразу подчеркнуть: Западом против России развернута полномасштабная гибридная война, включающая и военные операции, и экономические санкции, и информационные и когнитивные войны.
Информационные и когнитивные войны направлены на население нашей страны с целью спровоцировать внутри России хаос и гражданскую войну. Западом и Украиной в качестве прокси-силы используются любые методы, чтобы дискредитировать руководство России в сознании наших граждан. Активную поддержку противникам оказывают общественники, журналисты и ученые, после 24 февраля покинувшие Россию и транслирующие в своих информационных каналах антироссийскую повестку.
Один из антироссийских нарративов, достаточно часто используемый противниками — «в России установлена фашистская диктатура». Такое утверждение не соответствует действительности. Тут следует обратиться к фактам.
Во-первых, фашистская диктатура предполагает наличие единой, для всех обязательной идеологии. В нашей стране наличие одной государственной идеологии запрещено Конституцией. В нашем обществе, в публичном пространстве сосуществуют представители различных идейных течений: от коммунистических и социалистических до либеральных, даже есть националистические. Однако при нарушении ими закона может наступить ответственность, например, за разжигание ненависти или вражды по национальному или религиозному признакам.
Во-вторых, фашистский режим предполагает гонения по языковому, национальному или религиозному признаку. Россия же — это многонациональная и многоконфессиональная страна, в состав которой входят не только края и области, но и национальные республики. В качестве примера можно взять тот же украинский язык, который вопреки западной и украинской пропаганде в России никто не запрещает. Например, он наряду с русским и крымско-татарским является одним из официальных языков в Республике Крым и Херсонской области. Также важно подчеркнуть, что в России отсутствует практика так называемых «языковых патрулей» и штрафов за использование другого языка в публичном пространстве. Зато такая практика является крайне распространенной на Украине и некоторых других постсоветских странах.
В-третьих, фашистский режим на корню пресекает любые политические дискуссии. В России сохраняется плюрализм мнений, в том числе в политической сфере. Разумеется, законом ограничены дискредитация армии, призывы к сепаратизму и экстремизму и т.д. Но подобные законы действуют во многих странах мира, как западных, так и восточных. Также под действие закона могут попасть высказывания, ставящие под сомнение территориальную целостность Российской Федерации.
Полезные материалы: