Кризис самозанятости в Южной Корее
Междоусобная бойня Корейской войны, закончившаяся в 1953 году, превратила в руины всю жизненно важную инфраструктуру Южной Кореи, сделав её одним из беднейших государств мира. Однако позже ряд производственных подвигов поднял нацию до уровня сильного экономического центра. Так называемое «Чудо на реке Хан», названное в честь водного пути, проходящего через Сеул, стало доминировать в популярных рассказах о корейской экономике.
Несмотря на то, что экспоненциальный экономический рост, обусловленный производством и экспортом, наполнял государственную казну и повышал заработные платы, возможности трудоустройства сокращались. Люди прибегли к самозанятости, открывая рыночные киоски, уличные лавки, караоке-пабы, кафе и всевозможные магазины розничной торговли и услуг.
Во время азиатского финансового кризиса 1997 года корпорации либо увольняли сотрудников, либо предлагали им «почётную пенсию» с выходными пособиями, что привело к гигантскому притоку рабочей силы в сферу самозанятости. Глобальный финансовый кризис 2008 года вызвал ту же тенденцию, хотя и в меньших масштабах, и в первую очередь затронул молодежь страны, поскольку компании избегали найма новых работников. В настоящее время четверть работников в Южной Корее являются самозанятыми, и это шестой по величине показатель среди 38 государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития.
Большинство самозанятых ведут дела без каких–либо сотрудников или работают в одиночку по временным контрактам и аутсорсингу,
Сегодня проблемы самозанятости набирают обороты. В то время, как участие в национальном социальном страховании и страховании от несчастных случаев на производстве, субсидируемых работодателями, является обязательным для каждого наёмного работника, самозанятые (а их более 4 миллионов) редко выбирают эти программы из-за высокой стоимости. Они в равной степени нуждаются в этих страховках, но просто не могут себе их позволить.
В отсутствие систем социальной защиты, аналогичных тем, какие имеются у наёмных работников, уровень жизни самозанятых стал в значительной степени зависеть от превратностей рыночной экономики.
На рубеже веков конгломераты оформились в гигантов ресторанного, розничного и дистрибьюторского бизнеса, постепенно забирая львиную долю денег потребителей. Хотя правительство уже почти десять лет ограничивает количество корпоративных франшиз и вводит сокращённые рабочие часы и обязательные банковские каникулы для крупных сетей супермаркетов, уровень их онлайн-продаж недосягаем.
На фоне пандемии, когда социальное взаимодействие и платежи перешли в онлайн, а малые уличные предприятия вынуждены были либо закрываться, либо работать в установленные правительством часы на фоне мер по борьбе с COVID-19, крупные фирмы получили рекордную прибыль благодаря торговым онлайн-платформам и сложным сетям доставки. Исследование, проведённое Корейским институтом развития, показывает, что общий долг в секторе самозанятых достиг 827 миллиардов долларов, что на 21 процент больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 2021 году свои киоски и магазины закрывали каждый месяц в среднем 20 000 мелких дельцов.
Самозанятые в Южной Корее являются предпринимателями только номинально. Фактически они обычные рабочие, не обеспеченные социальным страхованием и не защищенные охраной труда.
На митинге, организованном Национальной чрезвычайной целевой группой по самозанятости в начале января 2022 года, самозанятые призывали к справедливости во имя сотен своих товарищей, совершивших самоубийство из-за последствий пандемии. Опрос, проведенный правительством Сеула, показывает, что секторальные доходы упали в среднем на 42 процента, что делает оплату аренды практически невозможной. Почти у трети опрошенных развилась тяжелая депрессия.
Хорошей иллюстрацией этих бед является своеобразная зависимость некоторых секторов сферы услуг от более чем пятидесяти военных баз внутри страны. Около 600 тысяч призывников проводят свободное время и тратят деньги в гарнизонных городах. Поскольку затяжные локдауны вмешались в «отношения» военнослужащих и местных магазинов, лавок и контор, источники доходов последних сокращаются.
Кен-хва владеет парикмахерской на окраине Тэджона – города, лежащего в самом сердце страны. «Обычно я принимала десятки солдат в день. Всех их стригла я одна», – говорит она. Хотя власти недавно закончили делать прививки солдатам и снова разрешили им выходить на улицу, она вспоминает, как нервничала весь день, ожидая новостей о локдаунах.
В нескольких кварталах отсюда грустит ещё один мелкий торговец, ведь в разы сократилась проходимость в его магазине, снабжающим солдат средствами по уходу за кожей. В то же время грузовики с продуктами, заказанными онлайн, несмотря на блокировки, все еще могут въезжать на военные участки.
Ещё один корейский самозанятый, бывший госслужащий армии и владелец ресторана западно-азиатской кухни, нашел способ пережить свое стесненное в средствах положение. Теперь он доставляет еду на своем скутере солдатам, ждущим его прибытия у железных ворот. Однако значительная доля самозанятых людей либо закрывают свои магазины, чтобы полностью перейти на внештатную доставку, либо берутся за нее как за вторую работу.
Поскольку люди заказывают еду на вынос через приложения доставки, возрос огромный спрос на «платформенных рабочих», самозанятых, предлагающих свои услуги через цифровые платформы, в основном приложения доставки еды. Президентская Комиссия по планированию политики определила данный тип работников как «попадающих в серую зону между наемным трудом и самозанятостью», некоторые из которых технически являются «наемными рабочими, замаскированными под бизнесменов».
Согласно мнению комиссии, проблема заключается в трудовом законодательстве и системе социального обеспечения Южной Кореи, которые опираются на «строгое разделение между наемным трудом и самозанятостью». Правительство выразило недоумение по поводу того, что технический прогресс и COVID-19 привели к «массовому появлению рабочих, принадлежащих к процентилю с самым низким доходом».
Помимо работников платформы, южнокорейское законодательное закрепляет категорию «специальных видов занятости» за теми, кто работает по субподрядам за комиссионные, а это в основном самозанятые курьеры, работающие в службах доставки. Это еще один сектор, в котором наблюдается существенный рост по мере того, как всё больше мелких предпринимателей вынужденно меняют профессию.
По данным Сеульского института, более восьмидесяти процентов курьеров, работающих в корпорациях доставки, являются самозанятыми, следовательно находятся вне правовой защиты и страхования от несчастных случаев. Согласно подсчетам Министерства земельных ресурсов, инфраструктуры и транспорта ежегодный прирост числа водителей-курьеров достиг 8,5 процента из-за «ситуации с коронавирусом и экспоненциального роста онлайн-покупок». При этом платят им всего 70 центов за посылку, а работают они 72 часа в неделю без отпусков.
В обычный день один работник доставляет клиентам около 250 посылок. После покрытия дополнительных трат, таких как расходники и налоги, обязательные для автотранспортного бизнеса, их заработная плата колеблется вокруг минимальной по стране. Ночные доставки для покрытия суточной нормы, повышенная физическая нагрузка, стресс и случайные дорожно-транспортные происшествия – вместе всё это образует тяжелейшие условия труда. Несмотря на физическое и психологическое напряжение, все больше и больше самозанятых людей загоняются в эту изнуряющую, но в то же время расширяющуюся трудовую нишу.
Смерть от переутомления двадцати двух водителей-курьеров за последние два года дала старт серии переговоров между Национальным профсоюзом курьеров и CJ Logistics, компанией по доставке грузов с самой большой долей рынка в отрасли. Последняя настаивает на обязательной доставке в день заказа и шестидневной рабочей недели. Члены профсоюза, в свою очередь, требуют 60-часовую рабочую неделю, помощи компании в сортировке посылок и страхования от несчастных случаев на работе, за которые CJ Logistics отказывается брать ответственность, ведь водители являются самозанятыми.
Поскольку CJ всячески уклонялась от прямых ответов на требования профсоюза, утверждая, что компания «не несёт ответственности за ведение переговоров», дело дошло до суда. Судебный процесс проходил при посредничестве Демократической партии и присяжных, однако окончился для профсоюза неблагоприятно, в результате чего в декабре 2021 года вспыхнули забастовки, а в феврале 2022 года несколько членов профсоюза устроили штурм и оккупировали штаб-квартиру CJ.
Тот факт, что сектор самозанятости аномально расширился, сигнализирует о том, что на рынке труда что-то не так. Почти миллион пенсионеров и более миллиона человек в возрасте 20 лет рассматривают для себя возможность самозанятости. Первые – из-за невозможности жить на пенсию Вторые – из-за того, что не в состоянии потянуть учёбу, чтобы иметь хотя бы перспективу стабильной работы в государственном или частном секторе.
Один из вариантов для них – аренда грузовика и погружение в беспокойный мир доставки, который приветствует всё больше перевозчиков, в то время как другие возможности для трудоустройства исчезают.
Постепенно кризис сектора самозанятости выливается в общий трудовой кризис Южной Кореи, который едва ли сможет послужить оправданием для роста безработицы и беспощадных требований рынка труда.
Источники:
https://thediplomat.com/2022/03/south-koreas-self-employment-crisis/
https://www.korea.net/AboutKorea/Economy/The-Miracle-on-The-Hangang
https://www.federalreservehistory.org/essays/asian-financial-crisis
https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148688910
https://data.oecd.org/emp/self-employment-rate.htm/
http://kostat.go.kr/assist/synap/preview/skin/miri.html?fn=c4727172593386804090841&rs=/assist/synap/preview
https://www.yna.co.kr/view/AKR20120402125100001
https://www.kdi.re.kr/forecast/forecasts_outlook_view.jsp?pub_no=17244&art_no=3313
https://www.newdaily.co.kr/site/data/html/2022/01/11/2022011100110.html
https://biz.chosun.com/topics/topics_social/2022/01/05/K4GMOXN44ZBKLDMU6ZQ42ICIAY/
http://pcpp.go.kr/images/webzine/202003/s61.html
https://kostat.go.kr/understand/info/info_lge/1/detail_lang.action?bmode=detail_lang&pageNo=10&keyWord=0&cd=SL4278&sTt=
https://www.si.re.kr/node/64874
https://law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?lsiSeq=188715&viewCls=engLsInfoR&urlMode=engLsInfoR#0000
http://m.molit.go.kr/viewer/skin/doc.html?fn=44326d5da9ca93c47c351650ed1daf44&rs=/viewer/result/20201112
https://imnews.imbc.com/replay/2021/nwdesk/article/6249399_34936.html
https://www.si.re.kr/node/64874
http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002811711
https://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/1025000.html
http://www.sisamagazine.co.kr/news/articleView.html?idxno=431506
https://www.fnnews.com/news/202202180858179711
http://kostat.go.kr/assist/synap/preview/skin/miri.html?fn=c4727172593386804090841&rs=/assist/synap/preview