Запрет на курение в общественных местах: тонкости привлечения к ответственности

Курение табака в общественных местах запрещено на уровне законодательства. В материале рассмотрим вопросы:

• что понимается под общественным местом по смыслу КоАП при привлечении к административной ответственности;

• правомерен ли запрет на курение вейпов в общественных местах?

• как бороться с курильщиками в доме?

Общественное место в соответствии с КоАП РФ

Курение табака запрещено, в частности, в помещениях кафе, на детских площадках, на всех видах общественного транспорта, в метро, на вокзалах и на открытом воздухе на расстоянии менее 15 м от входов в метро, вокзалы, в помещениях общего пользования МКД.

Понятие «общественное место» не определено на уровне законодательства, однако Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом определяет:

места общественного пользования - те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения...

Помимо общественных мест запрет на курение табака ВВЕДЕН на отдельных территориях и объектах, а также в некоторых помещениях.

Курить табак запрещено в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам);

5) в местах на открытом воздухе на расстоянии менее 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

6) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

7) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

8) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

ВАЖНО!

Временные террасы, выносные столики на территории, примыкающей к зданию, в котором расположен пункт общепита, а также летние веранды на крышах и иных открытых площадках зданий, не огороженные строительными конструкциями, не расцениваются ни как часть помещений организаций общепита, ни как нестационарные торговые объекты;

9) в помещениях социальных служб;

10) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

12) в лифтах, а также на межквартирных лестничных площадках, лестницах, чердаках и в иных помещениях общего пользования многоквартирных домов (МКД), помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;

13) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

14) на автозаправочных станциях;

15) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Вместе с тем в отдельных случаях курение допускается на основании решения собственника имущества (иного уполномоченного им лица). В частности, курить можно в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования МКД, оборудованных системами вентиляции. Также специальные помещения для курения могут быть оборудованы в аэропортах в зонах ожидания зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра и в зонах для пассажиров, следующих транзитом. Однако при этом должна быть исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

Органы власти субъектов вправе на уровне регионального законодательства устанавливать запрет на курение в иных общественных местах и помещениях, помимо тех, которые указаны в федеральных нормативных актах.

ВАЖНО!

Нарушение запрета курения табака может повлечь административный штраф: в размере от 500 до 1 500 руб. За курение табака на детских площадках штраф может составить от 2 000 до 3 000 руб.

Правомерность запрета на иные курительные табачные изделия

Запрет распространяется на такие курительные табачные изделия, как сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди и кретек.

ВАЖНО!

Сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой. Действующее законодательство не содержит понятия "электронная сигарета". Электронные сигареты не могут расцениваться в качестве табачных изделий.

Возможность привлечения к административной ответственности за использование электронной сигареты в своем решении высказало Хабаровское УФАС: «электронная сигарета - электронное устройство, создающее высокодисперсный аэрозоль (пар), предназначенный для ингаляции (вдыхания). Может использоваться как в качестве средства доставки никотина (ЭСДН), так и для вдыхания ароматизированного пара без никотина. Пар создается за счет испарения специально подготовленной жидкости с поверхности нагревательного элемента и внешне похож на табачный дым».

Следовательно, при использовании электронных сигарет как средств доставки никотина (ЭСДН) или иных устройств для потребления никотинсодержащей продукции электронные сигареты подпадают под действие Закона о курении по признаку потребления никотинсодержащей продукции, а не курения табака. При этом Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции" фактически приравнял потребление никотинсодержащей продукции к курению (потреблению) табака путем соответствующего дополнения норм законодательства в рассматриваемой области.

Таким образом, запрет на курение табака распространяется в том числе и на курение электронных сигарет.

Для поиска дополнительного материала о запрете курения табака или потребления никотинсодержащей продукции рекомендуем:

в «Быстром поиске» указать: ст. 12 Закона № 15-ФЗ,

открыть ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…»,

слева от наименования статьи 12 нажать на кнопку «i» (дополнительная информация к ст. 12),

ознакомиться с документами и материалами, предложенными Системой.

Если у Вас не установлена система КонсультантПлюс, или в комплекте нет указанных материалов, Вы можете протестировать их на индивидуальном тест-драйве.

Автор материала: эксперт по юридическим вопросам ИЦ Искра Старовойтова Анастасия

#запретнакурение

#общественноеместо

#электронныесигареты