«Не бойся, я с тобой!»: о Центре правовой помощи гражданам в цифровой среде (рубрика «Знак качества»)

Для чего он создан?

Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде создан по инициативе Роскомнадзора в сентябре 2021 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный радиочастотный центр» для оказания безвозмездной юридической помощи гражданам по защите прав и законных интересов в связи с обработкой их персональных данных в цифровой среде.

Какова структура Центра? В каких регионах работают его филиалы?

Центр является самостоятельным структурным подразделением ФГУП «Главный радиочастотный центр» и состоит из отделов правового обеспечения, судебной практики, а также мониторинга и анализа.

Организацию возглавляет заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник органов прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 3-го класса, кандидат юридических наук Куровская Людмила Николаевна.

Офисы Центра принимают заявителей в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. В 2025 году запланировано начало работы филиала в Уральском федеральном округе.

Также активно развиваются форматы работы с Многофункциональными центрами предоставления госуслуг (МФЦ). Жители Башкортостана, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Липецкой, Омской и Ростовской областей, а также Санкт-Петербурга могут обратиться за консультацией к юристам Центра через МФЦ.

Какие задачи и функции возложены на Центр?

• Консультационные, юридические услуги и правовая помощь.
• Анализ договоров (пользовательских соглашений).
• Подготовка претензий, исков и жалоб в суды и другие органы.
• Представление интересов заявителей в судах.

Основными направлениями деятельности являются:

• защита прав и интересов граждан, пострадавших от незаконных действий, связанных с их персональными данными.
• защита права на неприкосновенность частной жизни, чести и достоинства, деловой репутации, возмещение морального вреда и материального ущерба.
• мониторинг нарушений прав субъектов персональных данных.
• просветительская деятельность.

Какие услуги оказывает Центр?

• Получение устной или письменной консультации по вопросам обработки персональных данных в цифровой среде, защиты чести и достоинства, деловой репутации, компенсации морального вреда и иным вопросам защиты прав гражданина как субъекта персональных данных.
• Организация и оформление отзыва согласия на обработку персональных данных, подготовка требования и претензии к операторам персональных данных, запроса и претензии в финансовые организации, жалобы в государственные органы, иски в суд.
• Представление интересов граждан в рамках судебного спора, связанного с обработкой персональных данных.

Какими нормативными правовыми актами руководствуется Центр?

Центр руководствуется следующими нормативными актами, регламентирующими отношения в области персональных данных:

• Конституция Российской Федерации.
• Основные федеральные законы в области персональных данных (25 законов).
• Кодексы. Основные права и обязанности в области персональных данных (16 кодексов).
• Нормативные правовые акты иных уровней (62 – Указы и Распоряжения Президента, Постановления Правительства, приказы и распоряжения министерств и ведомств страны, Положение Банка России).
• Акты высших судебных органов Российской Федерации (8 постановлений Пленума Верховного Суда РФ).

Результаты деятельности

В 2024 году возросли ключевые показатели работы на 135% (больше заявителей обратилось в Центр (3 270 – за 2023 год, 7694 – за 2024 год).

Претензионная и судебная работа в 2024 году:

• Суды удовлетворили 100% исков;
• 31 334 178 рублей – общая сумма по удовлетворенным досудебным претензиям;
• 1 550 884 рубля – общая сумма займов по договорам, признанным судами недействительными;
• отменено 45 судебных приказов о взыскании с граждан задолженности по договорам займа;
• 1 325 000 рублей – общая сумма компенсации морального вреда, взысканная судом в пользу заявителей;
• 1 010 656 рублей – сумма возвращенных в судебном порядке денежных средств.

За четыре года работы Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр» защитил интересы около 11 тыс. россиян. Подготовлено около 7,5 тыс. документов с требованиями к операторам персональных данных, обращениями в госорганы, претензии, запросы, иски. В досудебном порядке юристам Центра удалось доказать непричастность заявителей к кредитам и займам более чем на шесть миллионов рублей.

Подавляющее большинство граждан, которые обращаются в Центр за правовой помощью, – это жертвы мошенников. В 2024 году их количество достигло почти 6 тыс. человек.

Все больше граждан обращаются в Центр в связи с утратой доступа к личному кабинету на портале «Госуслуги» и к банковским сервисам с помощью старых телефонных номеров. Мошенники используют номера, ранее принадлежавшие пострадавшим, но не отвязанные от цифровых сервисов. При этом не имеет значения, как давно владели граждане номером телефона. Житель Санкт-Петербурга обратился в Центр после того, как мошенники получили доступ к его банковскому приложению – они воспользовались формой восстановления учетной записи через мобильный телефон, ранее указанный гражданином в качестве доверенного в онлайн-банке. Договор на оказание услуг мобильной связи по данному номеру за несколько лет до этого события гражданин расторг, а заменить доверенный номер в приложении банка забыл. В результате злоумышленники оформили от его имени кредиты на 2 млн рублей. Юристы Центра собрали доказательства непричастности заявителя к заключению договоров и подготовили претензию кредитору. Банк удовлетворил требование
в полном объеме и аннулировал задолженность.

Также мошенники используют поддельные документы, чтобы получить доступ к денежным средствам граждан. Благодаря специалистам Центра жертве преступников, которые действовали по подобной схеме, удалось вернуть более 22 млн рублей. В 2023 году мужчина открыл в крупном банке два вклада на общую сумму 20 млн рублей с автоматической пролонгацией и выплатой процентов по окончании срока действия вкладов. Однако летом 2024 года заявитель узнал, что в офис банка пришел неизвестный мужчина, который, предоставив паспорт с его данными, досрочно расторг договоры банковских вкладов и получил все денежные средства в кассе по расходно- кассовому ордеру. Пострадавший сообщил о случившемся в полицию. По его заявлению было возбуждено уголовное дело. Москвич обратился в Центр, чтобы защитить свои интересы и вернуть деньги. Специалисты организовали проведение экспертизы документов, которые были подписаны в банке от имени заявителя. Результаты экспертизы показали, что документы подписал не он. Юристы Центра оперативно подготовили претензию в банк с требованиями вернуть полные суммы вкладов и начисленные проценты в размере 22,6 млн рублей. В ноябре 2024 года банк удовлетворил требования, указанные в претензии. Благодаря профессионализму юристов Центра и эффективной координации действий москвичу удалось вернуть украденные деньги с процентами.

Необходимо отметить важность превентивного эффекта работы Центра. Благодаря его юридическому сопровождению, представлению правовой позиции граждан в судах и успешному взысканию в их пользу компенсаций морального вреда операторы персональных данных стали более внимательно относиться к соблюдению законодательства.

Также профилактическая работа Центра по правовому просвещению и консультации помогают согражданам лучше понимать свои права и механизмы их защиты.

Перспективы развития

Ожидается, что в ближайшем будущем Центр станет ключевым звеном в системе защиты персональных данных россиян. Он продолжит развитие практики оказания юридической помощи, усилит экспертное сопровождение гражданских дел и будет совершенствовать механизмы взаимодействия с госструктурами.

Также Центр планирует создание механизма более доступной правовой помощи в регионах, а также развитие просвещения граждан и продвижение инициатив по совершенствованию законодательства в сфере защиты персональных данных.