Хьюи Лонг на посту Губернатора Луизианы
Дороги
В 1928 году Луизиана имела всего около 500 км мощёных дорог, причём лишь 90 км из них обслуживались штатом. Большинство "хайвеев", соединявших главные города, были петляющие грязные дороги, непроездные после дождей, частых в штате. Фермерам нелегко было добраться на рынки; иногда им приходилось целыми днями ждать, пока дорога подсохнет. Автомобили увязали в грязи, их вытаскивали с помощью лошадей.
Хотя Хью Лонг с 1932 г. стал сенатором США, он продолжал самым активным образом участвовать во внутренних делах своего штата, в реализации начатых во время его правления социальных программ; вдобавок губернатором Луизианы в 1932- 36 гг. был Оскар К. Аллен, ближайший соратник Лонга, полностью следовавший его политическому курсу. Поэтому к "результатам деятельности Лонга" в штате уместно относить все достижения за 1928- 36 гг.
К середине 1931 года было построено свыше 3 тыс. км покрытых дорог всех типов. К 1932 году штат имел 8 тыс. км новых асфальтированных и мощёных дорог. Ещё через 4 года было уже 14,5 тыс. км новых дорог.
За 4 года губернаторства Лонга суммарная длина хайвеев в Луизиане возросла до 3800 км.
Мосты:
На 1928 год в Луизиане имелось только три больших моста. К 1935 году было построено 40 мостов и начата (в 1932 году) постройка первого моста через нижнюю Миссисипи, близ Нового Орлеана. Этот мост имел около 2,5 км в длину. Он предназначался для автомобильных и железнодорожных перевозок.
Позже мост через Миссисипи получил имя Хью Лонга.
В 1931 году затраты на работы по развитию инфраструктуры составили 2/3 Мост через Миссисипи всех расходов штата. На строительстве дорог в Луизиане было занято 10% дорожных рабочих США.
Дорожная программа Лонга облегчила жизнь людям, уменьшила их расходы на горючее и обслуживание; стимулировала бизнес. Поездки, которые раньше занимали дни, свелись к нескольким часам. Например, из Шревепорта до Нового Орлеана путешественники теперь могли добраться за день – раньше эта поездка занимала три. Чтобы проехать 140 километров между столицей Батон Ружем и Новым Орлеаном раньше требовался почти день пути по грязной дороге, петлявшей вдоль берегов Миссисипи. Новая дорога – прямое шоссе, соединяющее два города – свела время поездки к нескольким часам.
Кроме того, из достижений Лонга можно выделеть создание 11-километровая дамбы в Новом Орлеане возле озера Пончартрейн и создания близ Нового Орлеана нового современного аэропорта, с 6 взлётными полосами, один из крупнейших на тот момент в стране.
Образование
Образование. В начале 1900-х гг. в большинстве сельских районов Луизианы не было общественных школ. Семьи с достаточным уровнем дохода объединялись и нанимали учителя, "школу по подписке" – но большинство детей или обучали родители, или они не получали никакого образования вообще. Даже после организации общественных школ для большинства сельских жителей оставались недоступными расходы на школьные учебники. К 1920 году только половина детей школьного возраста в Луизиане посещала школу. В 1928 году штат имел самый высокий уровень неграмотности в США – 25%.
Губернатор Луизианы Администрация Лонга добилась выделения средств штата на оплату школьных учебников. С бесплатными учебниками количество школьников сразу же возросло на 20%. В каждом сельском районе была организована школа. Для ликвидации неграмотности среди взрослых были профинансированы вечерние курсы: три раза в неделю, в течение года.
На них прошли обучение более 100 тысяч человек. К 1930 году в Виннфилде (с 1920 г.) уровень неграмотности снизился среди белых с 10% до 7%, среди негров с 38% до 23%.
В 1928 году университет штата Луизиана классифицировался Ассоциацией университетов США как "третьеразрядный". В нём обучалось 1600 студентов, было 168 преподавателей.
За время правления Лонга количество учащихся возросло с 1600 до 4000. Специальные программы позволили посещать университет студентам из бедных семей. Были организованы новые колледжи. К 1936 году Луизианский университет имел лучшие лаборатории среди университетов Юга, 394 профессора, новую медицинскую школу и даже блестящую футбольную команду. Всего за 8 лет он поднялся с 88-го места в национальной классификации на 20-е, и стал 11 по величине университетом штата в США.
Здравоохранение
Администрация Лонга предприняла строительство общественных больниц, доступных для бедных. Была расширена сеть благотворительных госпиталей; количество бесплатных штатных больниц увеличилось с 10 в 1926 до 31 в 1933 гг.; проведена вакцинация 2/3 сельского населения. Вместимость новоорлеанского Благотворительного госпиталя была более чем удвоена.
Расширение сети дорог и мостов в штате также сыграло немалую роль в предоставлении сельским жителям Луизианы доступа к больницам и более современной медицине.
NOLOGI
До Лонга жители Луизианы платили за всё, что не обеспечивал штат – за образование для детей, за паромы и мосты, за внесение в списки избирателей, за недвижимость…
Администрация Лонга, помимо финансирования образования и медицины, уменьшила налоги для граждан с невысокими доходами и снизила оплату услуг. По новой налоговой системе налоги на семейную недвижимость стоимостью до $2000 не взимались. По этой системе не платили налоги на свои дома 80% домовладельцев. Также были отменены налоги на автомобили, находящиеся в личной собственности, что опять-таки сэкономило средства фермерам; снижены цены на телефон, на 20-25%, на электричество.
Отмена налога на голосование:
До избрания Хью Лонга губернатором выборная система Луизианы была ориентирована на устранение бедняков от голосования. Избиратели, желавшие принять участие в голосовании, должны были в конце года заплатить доллар в окружной администрации и получить квитанцию. В день выборов к голосованию допускались только те, кто мог представить квитанции за два последних года. Для большинства жителей одного из самых бедных штатов Америки плата в 1 доллар – средний дневной заработок рабочего на лесопилке – была слишком обременительна, как и необходимость взять день отпуска, чтобы добраться до окружной администрации.
В 1935 году, незадолго до убийства Лонга, регистрационный налог был отменён. Лонг лично составил и направил для расклейки по штату листовку "Вы имеете право голосовать бесплатно" , чтобы побудить граждан использовать их новое право бесплатного голосования.
Лонг и в других случаях применял подобную практику информирования граждан об их правах и продвижения своих программ, поскольку газеты штата относились к нему враждебно и нередко печатали ложную информацию.
Регистрация избирателей повысилась сразу на 76%.
Борьба с депрессией.
Обширные дорожные и другие общественные работы, предпринятые администрацией Лонга, дали, в условиях Великой Депрессии, возможность заработка многим людям. На строительстве дорог в Луизиане было занято больше рабочих, чем в любом другом штате США: в 1931 году 22 тыс.; для сравнения в Нью-Йорке – 20,5 тыс., в Пенсильвании – около 19 тыс.
Чтобы защитить семьи от потери домов во время Депрессии, Лонг объявил временный мораторий на выплату долгов по закладным.
Финансовая политика администрации Лонга предотвратила закрытие банков, что спасло тысячи жителей штата от потери их вкладов. Из 4800 банков США, закрывшихся между 1929 и 1932, только 7 были луизианскими, притом небольшими 3.
Придя к власти, Хью Лонг снял многих чиновников штата и назначил на их места своих людей, как, впрочем, поступали и губернаторы до него. Средства для выполнения предвыборной программы он привлекал из новых налогов и займов под налоги у банкиров. Билли по налогообложению и финансированию общественных работ проводились им через законодательное собрание.
Расходы штата при правлении Лонга значительно возросли. В 1928 году они составляли 29 млн. долларов, в 1930 году – 47 млн., в 1931 году – 83 млн. Долг штата за 1928- 32 гг. увеличился с 11 млн. до 125 млн. долларов.
Политическая организация.
Крупные социальные проекты, затрагивающие интересы многих людей, могут быть реализованы только социальными системами. Отдельный человек, даже если он "выражает стремления народа", способен сделать гораздо меньше, чем организация, действующая как одно целое, по единой воле, синхронно.
Под социальный проект могут быть приспособлены уже существующие социальные структуры, или созданы новые.
Программа Хью Лонга выражала интересы фермеров, мелких бизнесменов, в некоторой степени городских рабочих – тех, кого обычно Если какой-либо банк оказывался в затруднительном положении – не мог выплатить сразу вкладчикам деньги, Лонг звонил в более благополучные банки и предлагал-требовал оказать помощь. При этом президент банка знал, что если он откажется, то вскоре у него появиться ревизионная комиссия от штата, которая обязательно найдёт какие-нибудь нарушения.
После избрания Лонга губернатором его возможности по созданию своей политической организации – содействующей реализации его социальной программы и делающей его политическое положение более устойчивым – значительно возросли. Пассивных сторонников, только голосовавших за него, он привлекал к дальнейшей поддержке выполнением обещаний, на которые те рассчитывали. Активных сторонников, агитировавших за него и готовых и дальше работать для реализации его планов, он мог теперь отблагодарить деньгами или назначением на должности, находившиеся в его распоряжении. Бизнесмены могли получить подряды, законодатели – содействие продвижению своих проектов, активисты – вознаграждение за свою работу. В округах создавались организованные, имеющие лидеров, группы сторонников программы губернатора. В целом формировалась политическая организация Лонга.
Собранные средства использовались для вознаграждения лидеров групп поддержки Лонга в округах и других активистов, для информирования населения штата о действиях администрации, для распространения плакатов или писем губернатора к населению, для поездок по штату с объяснением-пропагандой программ. Лонг очень заботился о широком и быстром информировании населения о своих действиях и преуспел в этом. "Документ, подготовленный мной вечером, может быть отпечатан и расклеен возле дома каждого жителя Луизианы на следующее утро", с гордостью писал он в автобиографической книге "Каждый человек - король".
Губернатор Луизианы Поскольку главные газеты штата принадлежали оппозиции и изображали действия новой администрации в невыгодном для неё освещении, в марте 1930 года Лонг основал свою газету, "Луизианский прогресс" (Louisiana Progress). На газету обязывали подписываться всех, кто благодаря Лонгу получал работу. Компании, желавшие получить контракты у штата, должны были давать в газету рекламу.
Межрасовые проблемы.
В вопросах расовых отношений Лонг придерживался достаточно широких для политика Юга взглядов. Его программу бесплатного вечернего образования посещали как белые, так и негры. Его проект отмены регистрационного налога позволил принять участие в голосовании гораздо большему числу негров, чем раньше – в чём его не раз упрекали политические противники, придерживавшиеся принципа "превосходства белых". Обсуждения расовых проблем Лонг вообще предпочитал избегать, заменяя их экономическими. Так, в интервью редактору негритянского журнала Р. Уилкинсу, Лонг заявил, что он "работает не для негров, а для бедных вообще. Белые и чёрные, все должны иметь шанс.
Все должны иметь дом, работу и образование для детей". В 1934 году глава Ку Клукс Клана "имперский маг" доктор Хирам Эванс публично назвал деятельность Лонга "неамериканской" и заявил, что Клан начнёт пропаганду против Лонга в Атланте и Луизиане. В ответ Лонг пообещал не допустить Эванса на территорию штата.