Реформирование цензуры

В 1882 г. были изданы новые «Временные правила о печати», устанавливавшие строгий надзор за газетами и журналами, действовало оно вплоть до 1905 г, разработано по инициативе П. А. Валуева, К. П. Победоносцева и С. Г. Строганова. Правилами установлено, что решение о прекращении или приостановке выхода «без определения срока» периодических изданий должно приниматься совещанием в составе министров внутренних дел, народного просвещения, юстиции, а также обер-прокурора Синода (называлось Совещанием четырёх министров или Верховной комиссией по печати). Оно могло запретить редакторам и издателям заниматься их профессиональной деятельностью. ВПП обязали редакторов изданий, выходивших без предварительной цензуры, сообщать по требованию министра внутренних дел фамилии авторов вышедших публикаций. Для тех органов печати, которые трижды временно приостанавливались, правила восстанавливали предварительную цензуру (возможность выхода периодических изданий без предварительной цензуры предусматривалась Временными правилами о печати 1865), цензор мог самостоятельно (без судебного разбирательства) вновь приостановить такое издание. Действие ВПП прекращено с изданием Временных правил о печати 1905-06 годов. Отныне совещание четырех министров (внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора синода) получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью. В силу этих «правил» в 1883—1884 гг. прекратили свое существование все ради­кальные и многие либеральные журналы.

Периодические издания, которым было вынесено три предостережения, могли быть выпущены только в том случае, если предоставляли материалы для выпуска на рассмотрение цензуры не позднее 11 часов вечера перед днем выхода в свет. Естественно, что для ежедневных газет это было практически невыполнимое условие. Совет из четыре министров обладал правом на полное лишение прав на издательскую деятельность.