«Мягкая сила» по-французски

Автор:

Matthew Varakin

Немного теории

Термин «мягкая сила» (или soft power) ввёл американский политолог и один из «отцов-основателей» теории неолиберализма в международных отношениях Джозеф Най (Joseph Nye). В работе «Пределы лидерства: меняющаяся природа американской мощи» 1990 г. учёный противопоставляет «мягкой» силе силу «жёсткую» (hard power) — силу принуждения (power of coercion), которая основывается на использовании силовых методов воздействия. К таковым можно отнести: военное и экономическое воздействие, шантаж (сырьевой, энергетический), а также подкуп политической элиты другого государства.

Глобализация, а также развитие межгосударственных связей сделали невозможным использование странами только силовых методов для продвижения своих интересов на международной арене. Кроме того, сила принуждения, во многом основанная на запугивании и шантаже, оказывает краткосрочный эффект, а позиции государства, прибегающего к силовым методам, весьма шатки — при первой же возможности другие игроки международных отношений, недовольные властью гегемона, попробуют ослабить его.

На смену силовым методам приходят несиловые — сила принуждения заменяется силой убеждения (power of conviction), основа которой — привлекательность страны: её модель развития, идеология, культура, ценности, внешняя политика и другие факторы. По Дж. Найю, совокупность несиловых методов воздействия — это и есть «мягкая сила».

Цель использования «жёсткой силы» — заставить другие страны следовать за тобой, «мягкой силы» — сделать так, чтобы они сами хотели следовать.

Как измерить «мягкую силу»?

В ежегодном отчете «Soft Power 30» содержится рейтинг стран мира с наиболее развитыми инструментами “мягкой силы”. Кроме того, в отчете представлена динамика развития инструментов “мягкой силы” стран в период с 2016 по 2019 года, что позволяет судить о том, какое место эти инструменты занимают в системе дипломатии каждой из стран, а также какими методами пользуются государства для продвижения собственных интересов на международной арене.

В отчете используются следующие индексы:

• Culture - степень развития и популярности культуры страны внутри и за рубежом;
• Engagement - степень вовлеченности страны в глобальные процессы и решение мировых проблем;
• Government - развитость государственных институтов и их влияние на публичную дипломатию страны;
• Education - развитость и привлекательность образовательных программ страны среди иностранных студентов, ученых;
• Enterprise - количество инновационных идей, привлекательность страны с точки зрения ведения бизнеса, развитость компаний страны и др.;
• Digital - степень развитости цифровой дипломатии - взаимодействие с собственными и зарубежными гражданами и правительствами с помощью сети интернет и ИКТ.

«La puissance douce»

Какое место в рейтинге занимает Пятая республика?

Если же в 2016 году Франция занимала 5 место, уступая США, Великобритании, Германии и Канаде, то в 2017 году (в год избрания Э. Макрона президентом) государство переместилось на первое место. По данным на 2019 год, Франция продолжает удерживать почетное первое место в рейтинге стран по использованию инструментов «мягкой силы» (фр. la puissance douce).

Что способствовало успеху Франции?

Результат во многом связан с вакуумом в мировой политике, который образовался после победы Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году, что положило начало “самоизоляции” под лозунгом «Америка превыше всего» («America first») Соединенных Штатов, которые на протяжении многих лет являлись лидерами “мягкой силы”. Кроме того, изменение расклада в сил в Европе (Брекзит в Великобритании и ослабление позиций А. Меркель в ФРГ и во всем ЕС) побудило Францию более активно использовать инструменты «мягкой силы» для заполнения этого “вакуума” и обеспечения собственного лидерства. Подход администрации Эмманюэля Макрона, заключающийся в использовании современных технологий (социальных сетей, новых медиа, ИКТ) для распространения идей и ценностей, которые разделяет Франция, позволил стране стать лидером “мягкой силы” в современном мире.

Франция не имеет себе равных по членству в международных организациях и развитию дипломатических связей. Франция также может похвастаться самым большим количеством дипломатических культурных связей через сеть Alliance Française, которая занимается культурно-просветительской деятельностью.

Э. Макрон сумел продемонстрировать французское видение глобальных проблем на саммите G7 во французском Биаррице в августе 2019, когда американский президент Д. Трамп отказался подписывать совместное коммюнике. Это показало, насколько Вашингтон расходится во мнениях со своими основными союзниками.

Безусловным преимуществом Франции является её культурная «привлекательность»: благодаря таким именам, как Ален Делон, Брижит Бардо и Жан-Поль Бельмондо в кинематографе, Виктор Гюго, Ги де Мопассан и Александр Дюма в литературе, Поль Сезанн, Клод Моне и Пьер Ренуар в живописи, французское искусство является своеобразным «брендом», перед которым преклоняется весь мир. Не будет преувеличением отнести к искусству и французскую кухню, которая входит в список Всемирного нематериального культурного наследия человечества.

Стоит ли говорить, что Франция является самым популярным туристическим направлением: в 2019 году страна побила собственный рекорд, приняв 90,2 миллиона иностранных туристов. Самыми посещаемыми французскими городами остаются Париж, Лион, Тулуза, Ницца, Страсбург и Бордо. А самым посещаемым музеем мира остается парижский Лувр, принимающий ежегодно более 10 миллионов гостей.

Кроме того, французская публичная дипломатия не осталась в стороне от «диджитализации» — активного использования интернет-технологий в работе своих ведомств: сайт Министерства Европы и иностранных дел Франции (www.diplomatie.gouv.fr) содержит не только сведения о функциях и устройстве МИД, но и ключевую справочную и аналитическую информацию о внешней политике Пятой республике, инвестиционной привлекательности и её гуманитарной деятельности во всем мире (есть даже раздел, посвященный борьбе за гендерное равенство — «Феминистская дипломатия»). Портал может быть крайне полезен для тех, кто занимается изучением внешней политики Франции.

Исключением в активном процессе диджитализации не стал и президент республики — Эмманюэль Макрон, который ведет аккаунты в нескольких социальных сетях, а также не прочь сделать селфи как со знаменитостями, так и с простыми людьми.

Вероятно, именно такой подход французского руководства к общению с мировой аудиторией и помог занять Франции первое место в рейтинге применения «мягкой силы».

Подводя итог, можно сказать, что успех страны на международной арене не всегда зависит только от военной или экономической мощи (что становится ясно на примере США, утративших свою былую привлекательность в глазах мировой общественности за годы президентства Д. Трампа). Франция стала одним из главных «инфлюенсеров» в мире, сумев грамотно и эффективно объединить то, что уже было создано, с современным и открытым стилем управления.

Это ли не доказательство того, что Макрону удалось joindre l'utile a l'agréable?