Прогулки без радости
Сегодня, как известно, начал действовать так называемый “прогулочный режим”, о котором мы уже предупреждали. И, как вы увидите ниже, многие наши худшие подозрения сбылись. Заодно подъехали и некоторые юридические подробности. Указ мэра об эксперименте с прогулками был принят ещё 27 мая, но из самого его текста мало что понятно. Основное содержание нормативного акта- в приложении номер 8 к указу. Именно к нему мы и обратимся в первую очередь.
Велосипедисты и юридическая техника
Итак, продравшись сквозь текст указа и других приложений к нему, мы добрались до искомого “Порядок проведения эксперимента по обеспечению возможности покидания гражданами мест проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физической культурой и спортом”. Начнём с того, что отметим плохую юридическую технику документа - некоторые формулировки допускают разночтение, а такое важное для смысла указа понятие как транспортное средство понимается в разных пунктах по-разному. Это приводит к противоречию в определении и возможным казусам на практике.
Дело в том, что в соответствии с транспортным законодательством РФ в число транспортных средств входят также велосипеды и самокаты. Таким образом, пункт 1.3, если исходить из общего смысла наших законов, запрещает велосипедные и самокатные прогулки, равно как и использование этих средств для того, чтобы добраться до мест занятия спортом.
С другой стороны, пункт 9 приложения, наоборот, разрешает их же использовать при занятиях спортом в качестве спортивного инвентаря. При этом никакой чёткой границы между транспортным и спортивным использованием железного коня провести нельзя. Это создаёт основания для споров, произвола и прочих злоупотреблений, в том числе и со стороны самих граждан. Впрочем, сам законодатель тоже изрядно запутался в понятии транспортного средства, что, увы, не первый подобный случай. Например, в разъяснении Верховного Суда велосипеды и иже с ними не фигурируют.
А ты докажи, что не верблюд...
Но самая большая беда возникла, как мы и предсказывали, с обитателями съёмных квартир и другими людьми, проживающими не по месту временной или постоянной регистрации. С одной стороны, всё логично - территориально ты гуляешь там, где фактически живёшь. На это здравого смысла наших властей хватило. Но дальше начался абсурд. Во-первых, встала во весь рост, опять же, предсказанная нами проблема подтверждения своего фактического проживания в данном месте.
И здесь могут возникнуть немалые проблемы с хозяевами жилплощади, особенно если речь идёт о коммерческом найме. Арендодатели крайне неохотно предоставляют какие бы то ни было документы, подтверждающие твоё проживание в данном месте. Ещё бы, ведь документально подтверждённый жилец - отличный повод поднять коммунальные платежи. А тут надо рассказывать о такой напасти не кому-нибудь, а представителям городских властей. Показания соседей - тоже не самый лучший аргумент, к тому же и очень неудобный с процессуальной точки зрения. А вдруг все ваши соседи разъехались по дачам или просто вас знать не знают?
Меж тем при личной документальной проверке гуляющего теоретически документы у него могут спросить. Во многом это зависит от желания проверяющих. При этом не стоит излишне полагаться на лень, малограмотность и тем более доброту патрульных. Тем более, что гуляющая по сети “памятка для полицейских” пока не получила никакого подтверждения своего официального статуса. А жаль, ведь рекомендации по поведению с законопослушными гражданами там весьма здравые.
Хотя само появление такой памятки говорит о том, как чуждо рядовому полицейскому какое бы то ни было понятие о праве. Ведь главное, чему учит эта памятка: есть такая штука — презумпция невиновности. А этот базовый принцип, знаете, закреплён у нас и в Конституции, и в УК, и в КоАПе. И если уж не рядовой росгвардеец или сержант полиции, то командующий патрулём или группой патрулей лейтенант должен был что-то слышать о нём в колледже или ВУЗе.
Вернёмся же к документам и их проверке. Есть и другие способы гулять там, где удобно, и мэрия о них тоже не забыла. Например, если у вас есть близкие родственники, то они могут гулять вместе с вами около вашего дома. Но для того, чтобы гулять и не бояться, нужно держать при себе подтверждающие документы. С детьми, родителями и супругами понятно - но как быть братьям и сёстрам, бабушкам с дедушками и внукам? Свидетельства о браке, записи о детях в паспорте и свидетельства о рождении здесь явно не помогут.
Автор статьи, например, сразу прикинул, что если к нему приедет сестра или бабушка, то погулять с ними он не сможет, так как они носят и всю жизнь носили другие фамилии. Похожие сложности возникнут и у младшей сестры автора, живущей в Москве по прописке, если автору или его деду захочется нанести ответный визит, а мамы поблизости не окажется. Ну или полицейскому придётся поверить автору и его родне на слово. Думаем, у многих наших читателей найдутся и свои казусы в качестве иллюстрации для нашей мысли.
Словом, есть множество сложностей с документальным подтверждением законности своего пребывания в конкретном месте. И они затрагивают не только, пардон, “лимиту”, живущую не по прописке, в том числе и автора статьи, но и вполне себе “правильных” москвичей. Спасает только одно - нас хотя бы не обязали предъявлять оригиналы документов. Как-то не с руки, например, таскать с собой оригинал договора аренды жилого помещения просто ради того, чтобы у полиции не возникало лишних вопросов.
Прогулки по расписанию… wait.. oh shi...
Помнится, экономист Василий Колташов придумал очень хороший термин “лимитэк” для обозначения политически и экономически бесправной категории москвичей, населяющих съёмные квартиры и комнаты. Новый указ мэра добавил проблем этой крайне важной для города социальной прослойке. Так, пункт 5 приложения устанавливает совершенно абсурдный порядок прогулок для тех, кто живёт не по “прописке”.
К счастью, никто не требует от лимитэков гулять по месту прописки, приобретая для этого разовый пропуск. Автор так и представил себя, мотающегося из Измайлово в Новые Черёмушки. Что ж, в таком случае коронавирус сказал бы большое спасибо не только автору, но и московским властям. Что ж, до такого маразма дело не дошло. Но вот временной график прогулок наш герой должен выдерживать по месту регистрации.
То есть жители-собственники гуляют чётко по графику, а квартиросъёмщики и гости - фактически как бог на душу положит. Ведь среди них есть не только москвичи из других районов, но и множество иногородних. В том числе и уроженцев тех мест, куда коварный вирус ещё почти не добрался. Если бы у коронавирусов были ладошки, они бы оглушительно аплодировали Собянину. Так же, как и его подчинённому Ликсутову, увлёкшемуся закрытием вестибюлей метро.
Но даже если забыть о медицинских вопросах и посмотреть формально-юридически, то всё равно это крайне странная норма. Возникает вопрос - а авторы документа сами-то поняли, что у них получилось? По крайней мере, глава столичного департамента торговли и услуг Юрий Немеряк явно запутался в указе, подписанном его шефом.
Патрулей не напасёшься
Следующий абсурдный момент, который наша редакция тоже умудрилась предсказать: очевидная недостаточность сил полиции и городских контролирующих служб для обеспечения исполнения указа. Но тогда возникает вопрос: к чему принимать некий акт, если его соблюдение основной массой граждан заведомо нельзя проконтролировать? Не говоря уже о том, что в ситуации пандемии смысл имеют только тотальные, а не выборочные меры. Ведь хитрый коронавирус умеет прятаться получше иного злоумышленника.
И это при том, что на контроль за соблюдением карантина уже мобилизовали дружинников. Впрочем, толку от этих ребят мало, ведь в патрулях они играют по преимуществу роль статистов, о чём честно и рассказал нам один наш читатель. По сети также ходят слухи, подогревающие шовинизм столичного мещанства: дескать, дворников обяжут ещё и проверять соблюдение прогулочного режима. Даже если это и правда, то рассчитывать на бесправных мигрантов, трудящихся за копейки как на резерв полиции - очень глупая идея. Будь мы на месте товарищей из Киргизии и Таджикистана, то бы точно филонили на такой работе. Какова зарплата - такова и работа.
Словом, для тотального контроля патрулей точно не напасёшься. Но вот в качестве очередной подачки для повышения лояльности полиции - очень даже неплохая идея, даже если городские власти и не имели это в виду. Ведь власть над всё более бесправными гражданами - отличный приварок к зарплате для многих людей в форме. Такую форму социального подкупа используют элиты не только в России, но и по всему свету.
Социальный Мониторинг наносит ответный удар
Исследуя злосчастное приложение “социальный мониторинг”, наша редакция сотоварищи успела накопать много интересного и далеко не зря. Во-первых, эта штука ещё продолжает отравлять жизнь нашим и без того пострадавшим от ковида согражданам. А во-вторых, более широкие массы москвичей вполне может ожидать нечто подобное. И это не просто домыслы нашей редакции, ведь в пункте 14.1 Приложения №8 к указу мэра содержится соответствующее поручение департаменту информационной политики города Москвы.
Оцените хитрость - самый неприятный для москвичей сюрприз притаился в самом последнем пункте приложения к указу. Не всякий юрист до него докопается, что уж говорить о рядовом обывателе. При этом, в отличие от истории с “Социальным мониторингом”, пункт сформирован более абстрактно, явно чтобы не дразнить гусей. А вдруг ушлые журналисты доберутся, просто найдут по ключевым словам?
Как бы там ни было, но на сегодняшний день приложения для электронной слежки за гуляющими ещё нет. Но и в прошлых эпизодах коронавирусной эпопеи подобные системы выходили на сцену далеко не сразу. Это не мешало им быть крайне кривыми и забагованными. Причём до такой степени, что даже чиновники от них начали открещиваться.
Что ж, тем, кто верит в живительную силу технологий на службе мэрии, не мешает познакомиться с создателями этих чудес. Встречайте - Гаскар Групп. Среди прочих проектов этой милой конторы - “Электронное правительство города Москвы”. При этом, по мнению многих программистов, в том числе и товарища нашей редакции, который изрядно порылся в коде “Социального мониторинга”, сия контора занимается халтурой и распилом бюджета вместе с мэрией. Что характерно для отечественного госкапитализма, сия контора не раз меняла своё название.
Безопасность пользователей? Нет, будем держать базу лиц на эстонском хостинге, берите - не хочу. Шифрование? Не, не слышали. Отладка и тестирование - а зачем? Даже защитить собственный код с помощью обфускации эти господа не удосужились. За последнее хоть спасибо - в коде “Социального мониторинга” теперь покопались все, кому не лень. Отзывы работников о компании тоже соответствующие: «не ходите в эту богадельню.» Тем лучше для работодателей - слишком хороший программист может, перефразируя слова Петра I, своим разумением смутить начальство и помешать ему делать свой гешефт с чиновниками.
Что всё это значит для москвичей - что новый электронный ошейник, буде таковой создан, окажется таким же тормозным и забагованным, как и “Социальный мониторинг” или онлайн-сервис по выдаче электронных пропусков, если не хуже. Ведь желающих погулять окажется всяко больше, чем подлежащих контролю жертв коронавируса.
Что делать?
Как вы видите, прогулочный режим юридически абсурден, а также бездарно исполнен с административной и технической точки зрения. Что ещё хуже, в своём нынешнем виде не мешает распространению эпидемии и не облегчает жизнь уставшим от ограничений москвичам. Ни себе, ни людям. Впрочем, не менее очевидно и то, что за абсурдом и идиотизмом скрываются вполне рациональные, хотя и низменные мотивы: стремление к власти и обогащению, желание переложить ответственность на стрелочников, скотское отношение к людям.
Всё сказанное не означает, что надо устраивать детсадовский праздник непослушания в виде безбашенной общегородской гулянки. Нет, надо проявить сознательность и самим озаботиться защитой себя и своих близких от пандемии. Но одновременно нужно сопротивляться всем попыткам загнать себя в стойло и лишить последних остатков гражданских прав.
В частности, нужно всячески срывать все меры по электронной слежке со стороны властей - благо, правовые основания у нас для этого имеются. Нужно быть готовым дать грамотный отпор любому акту произвола, в том числе и полицейского. Тем более, что в ситуации управленческого хаоса и драки в верхах, органы и так ведут себя не столь ретиво, как обычно. Ведь теперь не всегда понятно, чьи приказы слушать, а чьи - нет. По этой же причине не вредно попробовать потянуть время с помощью бюрократических процедур - ведь у начальства сегодня семь пятниц на неделе.
Для помощи нашим согражданам мы предлагаем вам некоторые юридические документы, включая бланки заявлений и выдержки из законодательства. Пользуйтесь, делитесь с другими, предлагайте свои, если есть. Конечно, мы не склонны переоценивать возможности нашего закона - но раз средство есть, то не грех им воспользоваться. Но самое главное наше оружие против произвола, обмана и грабежа - это организованность и солидарность. Без них у нас ничего не получится. Будьте здоровы и блюдите свой интерес.
Полезные ссылки:
Указ мэра Москвы от 27 мая 2020 года № 61-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ". - Здесь вас интересуют пункт 9.4 указа плюс приложение №8 к указа
Федеральный Закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" - Именно этот закон и вводит понятие режима повышенной готовности, в котором мы с вами и живём.
Тем, кто до сих пор испытывает иллюзии по поводу режима ЧС, советуем ликбез от нашего товарища по редакции, юриста Ларисы Мартаковой.
Юридическая памятка для тех, кто хочет отказаться от установки приложения “Социальный мониторинг” - желательно применять тогда, когда другие способы сопротивления исчерпаны. Например, затягивание времени с помощью требования предоставить обещанный городскими властями смартфон с предустановленным приложением.