Кое что про указ президента, или новый вид нерабочего времени.

Все, наверное, помнят, как недавно, а именно 25 марта текущего года вышел уже весьма нашумевший указ президента РФ за номером N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". Если коротко изложить суть указа, получается нечто вроде:

1.) Устанавливаются с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2.) Указаны категории работников, на которых данный указ не распространяется.

3.) Требование к федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления определить численность служащих, которые в период нерабочих дней, (с 30 марта по 3 апреля), будут обеспечивать функционирование этих органов.

Но здесь предлагаю вернуться к наиболее значимому для большинства рабочего населения событию, очевидно, казалось бы вытекающему из того треша с вирусами и количеством заболевших на территории нашего государства. Проблема в том, что некоторые работодатели с особой наглостью принялись игнорировать требования указа, заставляя работников подписывать заявления, что последние добровольно остаются на работе в течение недели в связи с «производственной необходимостью».

Здесь хотел бы сделать паузу, и попытаться разобраться в том, как работает данный указ в отношениях с другими федеральными законами, возможно понимание этого момента и приблизит нас к выяснению причин игнорирования указа некоторыми работодателями.

И так в самом начале указа говорится, что принят он в соответствии со статьей 80 Конституции РФ, если заглянуть в Конституцию и открыть эту статью, мы увидим, что там указана роль президента как главы государства, гаранта прав и свобод, определяющего основные направления развития внутренней и внешней политики. В целом общие положения о президенте, ничего, связанного с изданием указов мы там не найдем. Читаем дальше: «Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы». Здесь уже интереснее, но что за такие нерабочие дни, с чем их есть, не совсем понятно.

Если открыть трудовой кодекс РФ можно в 106 статье прочитать понятие времени отдыха (время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению), далее в статье 107 можно найти виды времени отдыха императивно ограниченные кодексом:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.

Как можно заметить, вида времени отдыха «нерабочие дни» в указанном перечне не представлено. Таким образом, президент фактически ввел в трудовые отношения новый вид времени отдыха. Но мог ли он так сделать?

В статье 5 ТК РФ указывается, что регулирование трудовых отношений также может осуществляться указами Президента Российской Федерации, но чуть ниже в этой же статье значится: «Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам».

В то время как наш указ прямо противоречит статье 107 Трудового Кодекса, в которой приведен исчерпывающий список видов времени отдыха, особый статус «нерабочих дней» подтверждается также рекомендациями Минтруда. «3. Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням».

Таким образом, для введения нового вида времени отдыха в трудовой кодекс следовало бы принять равнозначный по юридической силе Федеральный закон «О внесении изменений в трудовой кодекс РФ», но очевидно за неимением времени на принятие такого закона, законодатель решил ограничиться указом.

С другой стороны признание этого акта незаконным возможно лишь через процедуру оспаривания нормативно правового акта (Глава 21 Кодекса Административного судопроизводства РФ).

Что же касается работодателей, которые не спешат выполнять требования указа, следует иметь в виду, что их действия попадают под статью КОАП РФ 5.27.1 (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

В заключении следует заметить, что попытки игнорирования указа со стороны работодателей объясняются тем, что они попросту не признают законность последнего и нетрудно предсказать огромную гору трудовых споров, чрезмерную загруженность инспекций и судов, а нам, наёмным рабочим, остается только требовать от работодателя исполнения законодательства.