Экологическое законодательство за ноябрь 2023
В ежемесячном обзоре рассказываем о главных изменениях в экологическом законодательстве за ноябрь 2023 года
Мониторинг многолетней мерзлоты
Утверждено постановление о создании системы государственного мониторинга многолетней мерзлоты
Постановление Правительства РФ от 01.11.2023 № 1831 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 № 681» развивает положения Федерального закона от 10.07.2023 № 297-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Он предусматривает создание в России системы государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты, которая является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Такой мониторинг поможет:
- получить более полное представление о том, как меняется многолетняя мерзлота из‑за глобальных изменений климата;
- понять, какой объем парниковых газов будет выделяться в атмосферу при таянии многолетней мерзлоты;
- предотвратить аварии на инфраструктуре, вызванные таянием многолетней мерзлоты.
Теперь в постановлении Правительства РФ от 09.08.2013 № 681 прямо указано на обязанность Росгидромета обеспечить создание и функционирование этой системы.
Документ вступает по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.
Опасные производственные объекты (ОПО)
Изменен порядок определения класса опасности ОПО
Изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о новом порядке определения класса опасности ОПО были опубликованы 14 ноября 2023 года.
Согласно действующему законодательству, при определении класса опасности ОПО, которые находятся в радиусе 500 метров друг от друга, учитывается суммарное количество опасных веществ, присутствующих на этих объектах.
С начала 2024 года собственники ОПО будут иметь возможность нового подхода к определению класса опасности. Если, согласно экспертизе декларации промышленной безопасности, зона возможного поражения на случай аварии на ОПО не затрагивает соседний объект, то количество опасных веществ на этих объектах уже не нужно будет суммировать.
В дополнение к этому, поправки позволяют собственникам ОПО самостоятельно разрабатывать декларацию промышленной безопасности для всех ОПО, включая те, для которых обязательность такой разработки ранее не предусмотрена.
Закон также устанавливает правила определения класса опасности смежных ОПО трубопроводного транспорта — магистральных, морских, промысловых и межпромысловых трубопроводов, трубопроводов для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов, аммиакопроводов.
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 года.
Накопленный вред окружающей среде
Утверждены правила обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде
Постановлением Правительства РФ от 23.11.2023 № 1967 «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде» утверждаются правила обследования и оценки объектов накопленного вреда ОС. Обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются Росприродназором с привлечением подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений на основании госзадания.
По согласованию с Росприроднадзором, кроме оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, право на проведение указанных обследования и оценок также предоставляется органам государственной власти регионов и органам местного самоуправления.
Такие обследование и оценка объектов накопленного вреда осуществляются посредством:
- использования систем дистанционного наблюдения;
- присутствия на территории объекта накопленного вреда;
- применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации;
- отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.
Оценка воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан осуществляется Роспотребнадзором с привлечением подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений на основании госзадания в соответствии с утверждаемой Роспотребнадзором методикой.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Росприроднадзору по согласованию с Роспотребназором необходимо до 1 марта 2024 года утвердить график обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на 2024 год.
Лесопользование
Установлены критерии невозможности использования земельных участков лесного фонда
Приказ Минприроды России от 22.09.2023 № 616 «Об утверждении порядка и критериев определения невозможности использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда» устанавливает ряд критериев, при наличии которых собственник сможет отстоять свое право собственности на земельный участок, имеющий пересечение с землями лесного фонда. Среди критериев перечислены, в частности, следующие:
- на земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, а его использование (назначение) не связано с использованием лесов при условии, что площадь пересечения земельного участка и земель лесного фонда не превышает 0,1 гектар;
- расположение полностью или частично на землях лесного фонда линейного объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН за правообладателем земельного участка, если земельный участок допускает размещение такого линейного объекта;
- все границы земельного участка, не занятого лесными насаждениями, являются смежными с границами земельных участков земель населенных пунктов;
- земельный участок является местом погребения.