Е. С. Зиновьева: эксперт по треку «Информационная безопасность в странах БРИКС»
1.Что понимается под информационной безопасностью, и почему все больше внимание ей уделяется на мировой арене?
Говоря про тематику международной информационной безопасности, нужно отметить, что сегодня это одна из наиболее значимых глобальных проблем, а также важнейший вызов национальной безопасности всех стран и международного сообщества в целом. Кроме того, международная информационная безопасность – одно из важнейших и приоритетных направлений внешней политики Российской Федерации. Что под ней понимается? Я начну с документов. Согласно российской Доктрине информационной безопасности, информационная безопасность — это состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, под которыми понимается совокупность интересов личности, общества и государства Российская Федерация.Данный документ был принят в 2000 году и в настоящее время уже утратил силу, однако, на мой взгляд, приведенное в нем широкое и всеобъемлющее определение сохраняет свою актуальность.
А если же мы говорим про международную информационную безопасность, то, согласно официальному документу Российской Федерации от 2021 года «Основы государственной политики в международной информационной безопасности», международная информационная безопасность – это такое состояние глобального информационного пространства, которое бы исключало международные угрозы в данной области.
Центр международной информационной безопасности МГИМО недавно опубликовал доклад «Международная информационная безопасность. Подходы России»: (https://mgimo.ru/upload/2022/03/mezhdunarodnaya-informatsionnaya-bezopasnost-podkhody-rossii.pdf). Там есть все основные подходы России и наши внешнеполитические инициативы в области международной информационной безопасности.
Говоря о значимости угроз международной информационной безопасности, нельзя не отметить, что сегодня по оценкам Всемирного экономического форума, потери мировой экономики от киберпреступности составляют 8 трлн долларов США. Важной угрозой является также возможность использования информационно-коммуникационных технологий в преступных целях.
Однако наиболее значимые, на мой взгляд, угрозы лежат в военно-политической плоскости. Наметилась гонка вооружений в глобальном информационном пространстве, гонка кибер-вооружений. Сегодня значительное количество стран развивает киберподразделения в структурах своих вооружённых сил. Глобальное информационное пространство становится фактически сферой противостояния различных государственных интересов и в официальных документах многих стран концепутализируется как новый театр военных действий, наряду с сушей, воздушным, морским и космическим пространствами. Однако Россия всегда продвигала мирные подходы к регулированию данной сферы и выдвигала и продолжает выдвигать внешнеполитические инициативы, направленные на мирное развитие глобального информационного пространства.
2. Возможно ли создание суверенного “альтернативного интернета” силами незападных государств? Является ли перспективным сотрудничество в рамках БРИКС по данному направлению?
Россия достаточно давно поднимает вопрос о том, что современная система управления интернетом устроена несправедливо. Интернет создавался как западный проект, прежде всего, проект США. До сих пор пространство имен и адресов интернета - критическая техническая инфраструктура, которая обеспечивает работу интернета как глобальной системы в связанном формате - управляется частной некоммерческой организацией Public Technical Identifiers, зарегистрированной в США, подчиняющейся законам данного государства и несвободной в своих решениях. Это несправедливо и недемократично с глобальной точки зрения. Согласно нашей позиции, первым шагом к интернационализации управления интернетом должна стать передача функций управления интернетом международной структуре. В идеале международной структуре, которая является частью системы ООН, как Международный Союз Электросвязи.
Технически создание альтернативных проектов интернета возможно, но для этого нужна политическая воля и значительные ресурсы. Согласно выступлениям официальных лиц, насколько я могу судить, на текущий момент такого решения пока принято не было. Хотя в России очень активно ведутся дискуссии, принимается большое количество законодательных и технических инициатив, которые ставят своей задачей обеспечение цифрового суверенитета Российской Федерации, что является одним из приоритетов нашей государственной политики. Схожая тенденция сегодня наблюдается в большинстве стран мира.
3. Какие есть преимущества у стран БРИКС в сфере обеспечения информационной безопасности?
Россия выступает за многополярное глобальное информационное пространство. И страны БРИКС являются центрами силы в современном многополярном информационном пространстве. Говоря о преимуществах Российской Федерации, нельзя не сказать, что у нас политико-дипломатический ресурс у нашей страны очень большой. Мы пионеры в области международных переговоров в сфере управления интернетом и международной информационной безопасности. Российская Федерация в плане дипломатии, в плане международных договоров обладает огромной репутацией, опытом и хорошей дипломатической школой. Мы все здесь в МГИМО и это особенно приятно то, что вы потом подключитесь к этой работе, а мы как преподаватели тоже вовлечены в это.
Кроме того, у России очень хорошая IT школа. Наши программисты всегда берут первые места на разных международных конкурсах. У нас очень сильные IT компании, например Лаборатория им. Касперского. В пандемию наши платформенные решения показали, что и здесь у нас хороший задел и потенциал. Яндекс такси и другие сервисы Яндекса представлены на глобальных рынках. На уровне государственной политики взят уверенный курс на укрепление цифрового суверенитета. Это говорит о том, что Россия является центром силы в информационной сфере.
Но нельзя не упомянуть нашего ближайшего партнера КНР, который обладает огромным внутренним рынком и очень большим населением. Цифровые гиганты, например, TikTok обошли Apple и Facebook по количеству и темпам прироста новых пользователей, а также по количеству просмотров. Мы видим, что уже не только и не столько западные компании задают формат развития социальных медиа, а по сути формы средства использования современных цифровых технологий.
Мы сегодня большую часть времени проводим онлайн в различных социальных медиа. Согласно Digital2021, в онлайн мы проводим почти 8 часов, т.е. целый рабочий день. Поэтому, учитывая растущее число пользователей социальных сетей, потенциал Китая значителен. Кроме того, КНР является лидером в области технических решений связи – нельзя не упомянуть роль китайской компании Huawei, которая является мировым лидером в области построения сетей связи пятого поколения – 5 G.
Индия тоже заметный игрок, в этой стране очень быстрыми темпами растет количество пользователей в сети, идет цифровизация различных сфер экономики и этому уделяется очень большое внимание на уровне государственной политики. В сфере цифровой дипломатии внешнеполитические ведомства Индии имеют очень большое количество подписчиков. В этом плане БРИКС как площадка, на которой могли быть предложены и продвигаться альтернативные подходы западным в международной информационной безопасности и управлении интернетом, видится очень перспективным.
4. Какие существуют основные препятствия для развития сотрудничества в киберпространстве? Как они могут быть преодолены в рамках БРИКС?
Главное препятствие для формирования глобального режима и углубления глобального сотрудничества по обеспечению безопасного и доступного для всех информационного пространства – различия в национальных интересах государств.
В докладе ЦМИБ МГИМО «Международная информационная безопасность. Подходы России» представлены альтернативные подходы, в том числе и стран запада, например, Франции, США. Главная задача западных подходов – закрепить превосходство США, а именно американской модели международного управления интернетом, сохранить свободу рук в сфере военного использования информационного пространства. Показательно, что Великобритания на официальном уровне приняли документ, который позволяет им первыми использовать ИКТ в военно-политических целях, т.е. фактически легитимирует их агрессивное использование. В этом плане главное препятствие – отсутствие готовности со стороны стран коллективного Запада идти на компромиссы в области международной информационной безопасности.
Сейчас на площадке ООН действует Рабочая группа открытого состава по международной информационной безопасности (РГОС), в которой представлены все страны-члены ООН. Она работает в инклюзивном формате, проводит межсессионные консультации с бизнесом и НКО. На этой площадке уже обсуждаются нормы, правила и принципы ответственного поведения государств в информационном пространстве. В краткосрочной перспективе именно вот такой формат мягкого и гибкого права и выработки норм ответственного поведения государств возобладает. А в долгосрочной перспективе Российская Федерация ставит целью принятие под эгидой ООН официального документа, Конвенции о международной информационной безопасности.
И здесь очень важная консолидированная позиция стран БРИКС, а она в действительности есть. Все государства БРИКС выступают за мирное развитие глобального информационного пространства, поддерживают формирование международного режима информационной безопасности в русле российских предложений и готовы развивать сотрудничество, в том числе и на площадке РГОС.