Разбираем «Положение о студенческом общежитии БФУ им. И. Канта»
Привет. Разберём локально-нормативный акт ( далее ЛНА) БФУ. им. И. Канта, в части «положения о студенческом общежитии» и приложения к нему «правила внутреннего распорядка в студенческом общежитии».
БАЗА! Что такое ЛНА и чем он регулируется. Статья 30 ФЗ «об образовании»: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/8f3360b0a85cddcb4c937bf8a5a92b1c86ef103d/
Если в двух словах: образовательная организация может «придумывать» свои правила и порядки, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нужны в основном для того, что бы определять ваши права и обязанности. Однако, нормы/пункты/части ЛНА, ухудшающие ваше положение по сравнению с законом об образовании, не применяются и подлежат отмене.
Таким образом, ЛНА могут регулировать только то, что определено компетенциями обр. организаций в Статье 28 ФЗ «об образовании». (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/552097cad5942f36c9484dbde7ebf92db1f783f3/ )
Второй по значимости закон, в данном контексте, это статья 39 ФЗ «об образовании», предоставление жилых помещений в общежитиях. ( https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/25bebf68593b645792b7acc93e25a5f370336cbe/)
Смысл её в том, что место в общежитии предоставляется в порядке, установленным ЛНА. А договор найма, заключается в порядке ЖК РФ. А это значит, на проживающих в первую очередь распространяются права и обязанности, предусмотренные ЖК РФ.
Теперь, перейдём непосредственно к самому ЛНА БФУ по части проживания в общежитии. Я не буду рассматривать пункты, которые не нарушают права студентов или не имеют значения, в контексте этого права.
1.1 - 1.2 - ок
1.3
Нет. Закон обязывает предоставить место в общежитии (если оно есть) всем нуждающимся в нём. У образовательной организации нет компетенций определять, кто по их мнению нуждается, а кто нет.
1.4 - ок
1.5
Нет. У образовательной организации нет компетенции/права для запрета проживания в общежитии, во время академического отпуска. Академический отпуск ЗАПРЕЩАЕТ осваивать образовательную программу и…всё. Больше ничего. При этом, за вами сохраняется статус обучающегося → а значит и все преференции который этот статус предполагает, в т.ч. право на проживание в общежитии. Основанием для выселения из общежития могут быть только прекращения образовательных отношений.
На практике, «юристы» образовательных организаций могут пытаться пугать студентов выселением, но оно возможно только в судебном порядке.
И так как «юристы» понимают несостоятельность их позиции, после страшилок до суда дело не доходит.
1.6-1.9 - ок.
2.1 - ок, не считая подпункта «а», дублирующего 1.5
2.2 - 4.8 - ок
4.9 - 4.10
Нет. Такого понятия, как «освобождение» - нету. Есть только «переселение» и оно возможно только в добровольном порядке или на основании решения суда, если путём переговоров достичь консенсуса не получилось. И то, переселение это возможно только временно, до устранения недостатков, объективно препятствующих проживанию.
Поэтому, манёвры вроде этого, возможно реализовать только нарушая закон или привычным для некоторых образовательных организаций, обманом/манипуляциями.
4.11 - 6.2 - ок.
Дальше у нас идёт приложение№1: Правила внутреннего распорядка.
1.1. не совсем. Всё, что противоречит закону или ухудшают твои права, в сравнении с законом - не применимо.
1.2-2.5 - ок
2.6 наниматели обязаны:
2.6.1
Это здравое требование. Но как правило, оно используется только в случаях, когда кто-то из сотрудников образовательной организации хочет кому-то насолить. Игнорируя при этом массовые жалобы на тех, к кому они лояльны. По этому, очень важно, в случае когда к вам излагают какие-то требования, получить ответ на основании какой нормы это требование изложено. Т.е. например, какой пункт в нормах сан.пина определяет «скопление» бытового мусора и т.д., т.к зачастую, эти нормы интерпретируются «по понятиям».
Является ли пустая бутылка из под колы, рядом с пачкой шоколада - «скоплением» мусора? Или это уже основание для обвинения в наркомании?
2.6.2 -2.6.3
Конечно же нет. Письменное предупреждение заявление, это право, а не обязанность. Заявление нужно для того, что бы при возвращении, вам смогли сделать перерасчёт за дни вашего фактического отсутствия в общежитии. Не написали? Платите как положено.
И нет, конечно никто не имеет права зайти в вашу комнату без вашего ведома и/или согласия, если конечно речь не идёт про очевидные ситуации, вроде пожара или иных ЧП. Это регулируется 3 статьёй ЖК РФ и 25 статьёй конституции.
Внеплановые проверки законом не предусмотрены, а плановые - должны согласовываться с проживающим. Если такое согласование достичь не удалось - образовательная организация может идти согласовывать это через суд.
2.6.4 -2.7.4 - ок.
2.7.5-2.7.6
У образовательной организации нет компетенции/права на запрет в нахождении в алкогольном опьянении. Даже закон запрещает это только в том случае, если ваше состояние оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Но в таком состоянии, вы очевидно и правила проживания базовые нарушаете, т.е. рычаги давления есть.
Они не могут сами себе «разрешить» запрещать вам распитие (если вы совершеннолетние) или хранение (вне зависимости от возраста).
Равно как не могут запретить хранить то, что заведомо не запрещено для хранения законом. Но если вы соблюдаете все нормы регулирующие хранение законом, например, огнестрельного оружия, что-то запретить вам так же не могут.
Вышеописанное - не вопрос одобрения или сопричастности. Оружия у меня нет, равно как и симпатий к алкоголю. Это вопрос лишь к уважению общества через призму соблюдения законов. Не более того.
2.7.7 - ок
2.7.8
Если у вас кто-то из соседей остался на ночь - это не «предоставление для проживания». Казалось бы, это очевидно, но находятся альтернативно одарённые сотрудники, которые интерпретируют это иначе, чаще всего в корыстных целях.
2.7.9-2.9.10 - ок
2.7.11
Действительно, материальный ущерб недопустим. Однако всё, что вы делаете с своей комнатой, не причиняющее материальный ущерб - это ваше право. У образовательной организации нет полномочий для запрета на расклейку плакатов на двери. Главное, что бы при сдаче жилья по факту выселения, от плакатов не осталось и следа. Буквально.
2.7.12 - ок
2.7.13
Если запрет не обоснован нормами санпина или приказом(не рекомендацией!) пожарной инстанции, такой запрет не применим. В ином случае, вас обязаны ознакомить с ним, в т.ч. с конкретным его пунктом.
Если ваш «велосипед» мешает проживанию вашего соседа - вы нарушаете. Если не мешает - вопрос закрыт. с:
2.7.14-2.7.18 - ок
2.7.19 - 2.7.20
Допуск в жилое помещение возможен только после согласования с проживающими. Это описывалось выше. Основания/полномочий на запрет передачи ключей у образовательной организации - нету. И зайти в вашу комнату вашим ключом «постороннее» лицо вполне себе может, если вы заведомо это согласовали с вашим соседом/соседями.
Если согласования не будет - вы нарушите права проживающих, а зашедший человек - закон.
3.5
Нет. Вы можете свободно заносить и выносить(свою) мебель. Единственное условие - ваша мебель не должна мешать проживанию других обучающихся.
Да, выселения как меры дисциплинарной ответственности - не существует. Она не предусмотрена законом.
Выселение, как упоминалось ранее, возможно только в судебном порядке, хотя в некоторых образовательных организациях нарушают и выселяют без суда и отчисления, т.к. отчисление студента «по понятиям» это серьёзная история, которую в 95% случаев легко оспорить в суде.
Объяснительную образовательная организация ОБЯЗАНА у вас истребовать, но вы не обязаны её давать, тем более сразу. У вас есть три УЧЕБНЫХ(а не рабочих) дня, для её дачи.
При этом, если требование дать объяснительную не обосновывается фактом проведения дисциплинарной проверки, т.е. официальной бумагой в которой изложено относительно чего конкретно вы должны дать объяснение, сотрудников вполне можно игнорировать. Своё волеизъявление они могут изъязвлять среди друзей или в семейном кругу.
Да, это не отменяет того, что даже в федеральном университете разного рода клоуны могут в таком случае заняться самодеятельностью. Однако, заявление в прокуратуру обычно сбивает с них спесь.
5.1.1 Расторжение договора найма в одностороннем порядке, без отчисления обучающегося, в любом случае- невозможно.
При написании пункта 5.1.5, «юрист» почему-то забыл, что использование жилого помещения не по назначению, недопустимо в принципе. С уважительной причиной или без неё ^^'
Вероятно подразумевалось, что отсутствие проживающего в общежитии более 6 месяцев, может повлечь к выселению. Что без решения суда, в любом случае, всё ещё невозможно, а суд вряд-ли примет сторону БФУ т.к. отсутствие проживающего не является нарушением, с точки зрения закона.
5.1.6 тоже уже обсуждалось. Расторжение договора найма жилья на основании выхода в академический отпуск - невозможно. Договор найма заключается на весь период обучения, т.е. до отчисления приказом ректора.
А что делать, если пункты локально-нормативного акта вашей образовательной организации нарушают закон и/или ваши права, подобно упомянутым выше?
Нет, обращаться в Минобрнауки РФ смысла нет. Помимо того, что там ИМХО сидят неграмотные люди, особенно в регионах, и они сами не знакомы с собственными приказами/рекомендациями, у них полномочий то нет, что бы выносить какие-то решения.
Этим занимается прокуратура. И вот как можно написать им заявление:
https://vk.com/@albfu-zayavlenie-na-imya-rektora-iili-v-prokuraturu-ne-vyhodya-iz