Штраф без выдворения
10 января 2024 года в Верховном Суде Республики Татарстан состоялось судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданки Иорданского Хашимитского Королевства Х., допустившей нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Суть дела
Постановлением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2023 года гражданка Иорданского Хашимитского Королевства Х. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан Х., ставился вопрос об изменении постановления судьи районного суда, Х. просила исключить из него указание на выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку задержка выезда на родину была вызвана рождением ребенка и получением паспорта для него.
Позиция Верховного Суда Республики Татарстан
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2023 N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как усматривалось из материалов дела, гражданка Иорданского Хашимитского Королевства Х. обучается на территории Российской Федерации в АНО ВО «Университет Иннополис», проживает с супругом И., с которым они совместно воспитывают двоих несовершеннолетних детей. Из приобщенного к материалам дела приказа АНО ВО «Университет Иннополис» от 28.08.2023 года следовало, что Х. допущена к продолжению обучения по завершении академического отпуска.
Данные доводы были подтверждены показаниями свидетеля Е., что Х. не могла покинуть территорию Российской Федерации поскольку у её ребенка, родившегося в ноябре 2023 года, отсутствовал паспорт.
Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства, в совокупности свидетельствовавшие об устойчивой социальной связи Х., складывающейся на протяжении длительного периода времени в Российской Федерации, причину допущения ею нарушения миграционного законодательства, а также отсутствие существенных негативных последствий, Верховный Суд Республики Татарстан изменил постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2023 года с применением положений частей 2.2, 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ назначил гражданке Иорданского Хашимитского Королевства Х. наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.