Пропажа прицепа

Административный истец К. обратился в суд об оспаривании действий Администрации района Исполнительного комитета муниципального района по демонтажу и перемещению транспортного средства. В обоснование требований указал, что административный истец является собственником прицепа. Весной 2023 года К. погрузил на данный прицеп баню в виде бочки и собирался транспортировать. Прицеп был припаркован на парковке возле дома, баня не использовалась, никаких объявлений и реклам на бочке и на прицепе не было, предпринимательская деятельность не осуществлялась. 27 апреля 2023 года административный истец обнаружил пропажу прицепа. Прицеп был изъят на основании акта МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования».

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия административных ответчиков являются незаконными в связи с тем, что представленными материалами проверки достоверно не установлен факт размещения прицепа на парковке с нарушением действующего законодательства, отсутствуют допустимые и достоверные доказательства того, что деревянный объект (баня) является выставочным образцом и на нем была размещена реклама.

Также суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения исходил из того, что административными ответчиками до принятия решения о принудительном демонтаже и перемещении на место временного хранения принадлежащего административному истцу движимого имущества, не были приняты меры по установлению его собственника по установленному на нем государственному регистрационному знаку, чем были нарушены требования пункта 2.7 Положения о порядке и демонтаже, о необходимости направления владельцу объекта письмом извещения по добровольному демонтажу незаконно установленного объекта недвижимости. Суд также обратил внимание, что в фототаблице, являющейся приложением к акту выездного обследования от 6 апреля 2023 года, не представляется возможным достоверно установить факт размещения прицепа на парковке с нарушением действующего законодательства, осмотр прицепа и размещенного на нем объекта с составлением соответствующего акта не проводился, сведений о привлечении административного истца к ответственности за допущенное нарушение земельного законодательства не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан с данным выводом согласилась.

Решением Казанской городской Думы от 7 июня 2012 года №25-14 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани (далее – Положение), которое регламентирует порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных: на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1.5 Положения, самовольно установленный движимый объект - это объект движимого имущества, расположенный на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, внутри зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований.

Действие Положения не распространяется на незаконно размещенные и (или) самовольно установленные средства наружной рекламы и информации (пункт 1.8 Положения).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения, выявление самовольных (незаконных) объектов осуществляется: в рамках государственного и (или) муниципального земельного контроля; в рамках муниципального контроля торговой деятельности; в рамках контроля за использованием муниципального имущества; при рассмотрении обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, правоохранительных органов, органов прокуратуры, функциональных (отраслевых) и территориальных органов Исполнительного комитета г. Казани, граждан и организаций.

Согласно пункту 2.2 Положения, информация о выявленных самовольных (незаконных) объектах направляется: по торговым объектам - в уполномоченный орган в сфере потребительского рынка; по прочим объектам - в уполномоченный территориальный орган по месту нахождения выявленных самовольных (незаконных) объектов.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения, если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен:

• уполномоченный орган в сфере потребительского рынка осуществляет подготовку и обеспечивает издание правового акта должностного лица Исполнительного комитета г.Казани, в чьи обязанности входит курирование сферы потребительского рынка, о демонтаже самовольных (незаконных) торговых объектов, а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 Положения;

• уполномоченный территориальный орган принимает правовой акт руководителя соответствующего территориального органа о демонтаже прочих самовольных (незаконных) объектов, а также размещает в день публикации распоряжения извещение на данных объектах с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.6 Положения.

При размещении извещений с требованием о проведении добровольного демонтажа на самовольных (незаконных) объектах осуществляется фотосъемка и (или) видеозапись. Фотосъемка и (или) видеофиксация могут проводиться посредством использования фотоаппаратов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты). Оборудование, используемое для проведения фото- и (или) видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени.

Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 5 дней со дня публикации в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и размещения на официальном портале органов местного самоуправления города Казани распоряжения, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения (пункт 2.6. Положения).

Согласно пункту 2.7 Положения, если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, уполномоченный орган помимо мер, указанных в пункте 2.4 Положения, направляет владельцу самовольного (незаконного) объекта в срок, предусматривающий извещение не позднее начала течения срока для добровольного демонтажа, заказным письмом с уведомлением (либо вручает под расписку работнику) обращение с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования.