ИСТОРИЯ ХЛЕБНОГО МАГАЗИНА. ЧАСТЬ I

Каждый, кто бывал в Дудергофе, видел сильно разрушенное здание напротив часовни. Люди сведущие знают – это «хлебный магазин». Здание сохранилось в годы Великой Отечественной войны. После войны его надстроили и разместили в нем кинотеатр. Для жителей Можайского (Дудергофа) это был центр культурной жизни. Довольно крепкое здание стало быстро разрушаться после перестройки. Оно перешло в частную собственность, и владелец ничего не делал по сохранению здания. Так и стоит бывший «хлебный магазин» на границе Петербурга и Кавелахты Ломоносовского района. А ведь за этим зданием скрывается целый пласт истории крестьянской России. В науке эта тема не обойдена вниманием, и при желании в интернете можно найти и монографии, и диссертации. Мы же попробуем рассказать, как это было в Красносельском и Дудергофском имениях, с помощью документов наших архивов. Но для начала рассмотрим историю вопроса.

Диссертация Грешищева

Первое с чего хотелось бы начать – это обстоятельная диссертация Грешищева «Исторический очерк законодательства относительно хлебных запасных магазинов» из фондов ЦГИА.

Указ Петра Великого
Сама идея запасных хлебных магазинов преследовала цель — создание запаса хлеба для помощи населению на случай неурожая. До Петра I хлебные запасы в монастырях, царские запасы были предназначены для двора, монахов. Раздача хлеба народу в случае голода была милостью, а не правилом. При Петре I создание хлебных магазинов – это уже мера полицейская, а не желание частных лиц. Когда в 1722 году случился неурожай, царь велел учредить ХМ (хлебные магазины). Указом 20 января 1724 года была введена особая должность Директора экономии. Директор обязан был наблюдать, чтобы везде были заведены магазины с запасами хлеба. Были определены места: Петербург, Рига, Дон, Днепр, Десна, Смоленск, Астрахань. Это были стратегически важные места. Дело важное, но занятый войной Петр не особо следил за выполнением своего указа. А после смерти Петра I про хлебные магазины забыли.

После Петра в XVIII веке
В 1734 г. Анна Иоанновна дала указ Сенату об изыскании способов для предотвращения недостатка в хлебе и озаботиться созданием ХМ. В это время в Смоленске был сильный недород хлеба. Императрица приказала устроить в Смоленске и Гжатске ХМ и скупить за казенный счет 100000 четвертей хлеба.

Но так как для хранения запасов не было особых помещений, то использовали ПРОВИАНТСКИЕ магазины /военный склад для нужд снабжения вооружённых сил/. Так было и при Анне Иоанновне, и при Елизавете Петровне. При Анне Иоанновне был указ, чтобы помещичьи управители экономических, дворцовых и церковных вотчин сами заботились о продовольствии народа. Помещики за свой счет кормили крестьян и многие из них стали заводить запасы хлеба. Те, кто этого не делал, иногда разорялись, не имея зерна даже на посев. В 1761 г. Петр III приказал во всех вотчинах: помещичьих, церковных, дворцовых и прочих, – завести годичные запасы хлеба на продовольствие и на посев. Но император умер и приказ не привели в исполнение. А проблема была огромной. Неурожаи систематически потрясали страну, и необходимо было что-то предпринять.

В 1762 году 20 августа Екатерина II издает уже свой приказ завести ХМ во всех городах. В 1766 году императрица повелела Дворцовой канцелярии завести ХМ в подведомственных им селениях. В 1771 году изданы правила, в которых сказано, что экономические крестьяне при хороших урожаях должны вносить ½ четверика с каждой души, а при плохом урожае ½ от нормы. В 1776 году вышел Указ Сената учредить ХМ в помещичьих землях. По частоте издаваемых указов и их охвату всех категорий землевладения видно, что власти всерьез озаботились распространением ХМ в России.

Но как всегда, война и другие дела не позволили Екатерине II проконтролировать выполнение указов. Была и еще одна загвоздка. Крестьяне не доверяли запасным хлебным магазинам (ЗХМ). Их надо было убедить, что магазины создаются не для казенных нужд, а для них самих. Через магазинных комиссаров крестьянам давались расписки на ссуду хлеба из магазина, ссуда обязательно возвращалась. И крестьяне считали, что это новый налог. Да еще в конце царствования Екатерины II ввели хлебную подать, и крестьяне вообще разуверились в ХМ. Хлебная подать была установлена ещё при Алексее Михайловиче, но уничтожена при Елизавете Петровне. Но подать была нужна для военных нужд. В городах тоже не могли устраивать ХМ, так как они заводились на казенные деньги.

В Петербурге ЗХМ учреждены были в 1766 году.

В случае высоких цен отпускали хлеб только неимущим по низким ценам, но чтобы не было перекупов – присутствовали 2 гласных из Думы. Через 3 года – хлеб надо было освежать. Полная мера – 300000 четвертей и при продаже хлеба ½ часть его должна была остаться в магазине. Городские магазины подчинялись члену полиции, а сельские магазины подчинялись казенным палатам. Общее наблюдение закреплялось за гражданским губернатором.

Хлебные магазины при императоре Павле
Павел I вновь приказал учредить ЗХМ в каждой удельной и казенной волости. Был установлен сбор с 1 десятины озимой земли – ½ пуда ржи. С 1 десятины яровой – 10 фунтов овса, 10 фунтов гречи или др. Сбор должен быть безостановочный, несмотря на количество хлеба в магазинах. Через 2 года хлеб нужно менять, продавая старый. На вырученные деньги надо было покупать хлеба столько же или больше, или обменивать. Раздача хлеба могла производиться только с мирского согласия, и больше ¼ пуда в ссуду не отпускали. Хлеб непременно должны были возвращать. Указ указом, но на практике все было сложно. Хлеб в магазинах портился, продать его было трудно. Крестьяне ссуду не возвращали – нечем. А запас хлеба в магазине должен быть пропорционален числу душ.

В 1799 году генерал-провиантмейстер Обольянинов подал проект устройства магазинов и в ноябре этого же года его утвердил Сенат. Хлебные магазины должны быть не только в казенных и удельных имениях, но и в помещичьих, с годовым запасом хлеба на душу 3 четверти ржи, по три четверика ярового. Если в имении больше 50 душ, то нужно иметь свой ХМ. Дозволяется хранить хлеб в скирдах или ямах. Помещики устраивали ХМ по своему усмотрению. В 1805 году помещиков обязали давать подписку о наличии хлеба, а с 1807 года такую подписку уже давали все, у кого имелся ХМ. Планировались специальные проверки за ХМ. Но, все равно, в деле создания хлебных запасов на благо самих же крестьян творился полный беспорядок. В 1808 г. решили с нерадивых помещиков брать штраф в 25 рублей, если первый раз обнаружили невыполнение указов, во второй раз брали уже 50 рублей и т д. Потом придумали в 1811 году брать штраф по количеству душ у помещика. За 100 душ – 25 рублей, 100-200 душ – 50 рублей, 200-300 душ – 150 рублей. Когда в 1811 году учредили Министерство полиции, то контроль за работой ХМ передали ему. Тогда в России господствовало мнение, что «голод возможен только в стране, не имеющей надлежащих полицейских мер для борьбы с этим злом.» Теперь хлеб из ХМ выдавался только по спискам нуждающихся и только в неурожайные годы. Если год был хороший на урожай, то получить хлебную ссуду можно было только по уважительной причине. Но, весь хлеб крестьянин после жатвы должен был вернуть в ХМ. В случае крайней нужды помещик обязан был кормить своих крестьян сам. Вся эта система была очень обременительна для крестьян. В 1816 году решили учредить в каждой губернии комитет о народном продовольствии, а хлебный сбор отменить. В удельных имениях за это отвечала удельная контора. Вместо хлебного решили установить сбор 25 копеек с ревизской души. Деньги хранить в комитете народного продовольствия, и комитет решал, что делать в случае голода.

Но и на этом не успокоились.

В апреле 1822 года вышло постановление:
Учредить в каждой губернии комиссию продовольствия под председательством гражданского губернатора, вице-губернатора, губернского предводителя дворянства, прокурора, управляющего удельной конторой.

Обыкновенные запасы: хлебный или денежный сбор. Ссуда выдается не более 2/3 запаса. Ежегодно давать ведомость о наличии запаса в ХМ.

Правила вступали в силу 1 июля 1822 года. В 40 губерниях вводились ХМ, а в 12-ти губерниях хлеб заменили на денежный сбор.

Для всех удельных имений, в том числе, и для Красносельского имения в 1824 году было изъятие из этих правил. Пополнение ХМ шло за счет общественной запашки. На планах Красносельского имения эти поля указаны. /Об этом расскажем во второй части/. Встала проблема как строить ХМ, и из чего строить.

Продолжение следует.

С документами работала Тупицына Марина.

Для справки: 1 четверть — мера сыпучих, равна 3,08 литра, четверик равен 1/8 четверти.