Больше обходов, хороших и разных!

Волнующие новости.

Коммерсант пишет: Стало известно о строительстве Северного обхода Новороссийска

О близком старте строительства объездной дороги Новороссийска стало известно на внеочередном открытом заседании городской Думы VII созыва МО город-герой Новороссийск. Запуск проекта поддержали краевые и федеральные власти.

Речь идет о Северном обходе города, который призван вывести трафик, идущий через Новороссийск, в сторону федеральной трассы М-4 «Дон» и далее — на Геленджик. Местные жители именно его предпочитают проекту «Цемдолина — Портовая». Соответствующую петицию в начале августа они публиковали на портале «Российская общественная инициатива» (РОИ).

Закон и нормы.

В соответствии с п. 18 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 09.02.2012 N 162-р «Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации» автомобильные дороги федерального значения относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с п 1 ч. 5 ст. 23 настоящего Кодекса автомобильные дороги местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги:

1) соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации;

2) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения;

3) являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации - городом Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

Северный обход г. Новороссийск по критериям подходит под дорогу общего пользования федерального значения.

Немного истории по вопросу.

В 2019 году компанией ГКУ «Автодор» в рамках разработки концепции поэтапного развития сети скоростных автомобильных маршрутов в Южном федеральном округе была проведена вариантная проработка перспективных автодорожных обходов г. Новороссийск, но объект не был включён в перечень перспективных объектов Федерального дорожного агентства Росавтодор, разработка проектной документации не выполнялась.

В 2023 году согласно поручению Министерства транспорта РФ от 04.10.2023 № Д2/29441-ИС и во исполнение пункта 8 раздела III протокола заседания Штаба по транспортно-логистическим коридорам от 21 сентября 2023 г. № 5пр, Минтранс Краснодарского края подготовлен вариант прохождения трассы автомобильной дороги в г. Новороссийск, предложенный вариант прохождения дороги «Строительство автомобильной дороги Северный обход г. Новороссийска», позволит перенаправить, минуя улицы г. Новороссийск и пригородов муниципального образования, транзитный транспортный поток, движущийся на территорию курорта Геленджик, в Бетту и Архипо-Осиповку, Джубгу и Туапсе. Новая дорога войдёт в маршрут, соединяющий по кратчайшему расстоянию город-курорт Сочи и курорты Крыма.

Предложение с вариантом «Северного обхода г. Новороссийск» направлено Минтранс Краснодарского края в адрес председателя правления ГК «Российские автомобильные дороги» для согласования (письмо от 11.10.2023 № 60-08.01-15633/23).

Вариант прохождения трассы.

Ввиду размещения объекта в стесненных горных условиях и вблизи границ действующих и разведанных карьеров цементных заводов, прохождение через памятники природы регионального значения «Тоннельные горы», «Гора Лысая Новороссийская» и природный парк «Маркотх», проект характеризуется высокой стоимостью строительства, наличием искусственных сооружений.

Исходя из сценария строительства автомобильной дороги «Цемдолина – ул. Портовая», которая фактически выполняет схожую задачу по выводу транзитного и грузового транспорта с УДС г. Новороссийска на новый маршрут, проекты конкурируют между собой и требуется дальнейший анализ целесообразности строительства объекта. Протяженность проектируемого обхода (основного хода) по предварительной трассировке в границах МО г. Новороссийск составит 28,3 км.

Для учета планируемого объекта автомобильной дороги Северный обход г. Новороссийска в генеральном плане и согласования в Минтранс РФ требуется включение объекта в схему территориального планирования РФ в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, а также в схему территориального планирования Краснодарского края.

Выводы и ожидания.

В действительности, если поддержка Президента будет оформлена соответствующим Поручением Правительству РФ, можно говорить о близком старте начала повторных обсуждений о возможности начала предпроектных и изыскательских работах, сбора данных по рельефу, землепользователям, режимам ООПТ, целесообразности реализации и стоимости строительства дороги.

Препятствием к реализации в ближайшее время этого проекта как альтернативного, помимо стоимости, является то, что автомобильная дорога «Цемдолина – Портовая» уже внесена в перечень планируемых дорог федерального значения, проектная документация прошла экспертизу, строительство может начаться уже в следующем году.

Если же Правительством РФ в контексте озвученных Президентом планов по строительству трассы "Джубга-Сочи" будет принято решение о необходимости строить два северных обхода, то дорожная ситуация в Новороссийске и пригороде существенно улучшиться, транзитный транспорт будет двигаться без заезда в город, оставив место на дорогах для жителей и гостей.