Что случилось с согласованием проекта Генерального плана Новороссийска.

Генеральный план 09.07.2024 года был загружен на электронную платформу Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), а с 10.07.2024 года на основании уведомлений федеральных и региональных органов исполнительной власти, проект доступен для согласования. Ранее уже об этом писали и прикрепляли карту функциональных зон https://vk.com/public168831634?w=wall-168831634_203.

Что произошло.

19.07.2024 года Минэконмразвития загружено Решение об отклонении от рассмотрения и возвращён на доработку. В качестве оснований указано: в Положении о территориальном планировании в текстовой форме отсутствуют основные характеристики планируемых объектов местного значения (канализационные очистные сооружения, канализационные насосные станции, очистные сооружения дождевой канализации, насосная станция дождевой канализации, остановочный пункт), что противоречит пункту 1 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разработчик не указал все основные характеристики указанных объектов. Для наглядности страницы из Положения о территориальном планировании.

Почему так произошло.

Генеральный план – это совокупность программ и предложений. В качестве исходных данных учитываются все программы и проекты всех уровней, по которым планируется финансирование существующие и планируемые объекты. Объекты федерального и регионального значения отображаются в информационных целях в соответствии с Схемой территориального планирования РФ и региона.

Можно предположить, что на этапе загрузки разработчик использовал данные, которые были подготовлены в период основной работы над проектом в 2022 году. С тех пор требования к материалам менялись 3 раза, а новая команда проекта (архитектор и инженеры) не успела вникнуть в весь проект.

На сегодняшний день требования к материалам на столько жёсткие, что сама загрузка на согласование становится, от части, научной работой. Минэконом же не церемониться и отклоняет от рассмотрения при отсутствии кажущихся несущественных ошибок, спорить бесполезно, проще учесть и исправить. Возможно, такие требования связаны с тем, что ещё 5-10 лет назад на генеральный план смотрели как на один из документов территориального планирования, который «просто должен быть разработан». Сейчас же в генеральном плане и граждане и власть хочет видеть ответы на все возможные вопросы. Детализация разработки приближена к проекту планировки. Например, одно из требований – количество рабочих мест в социальных объектах.

Так же федеральное правительство идёт по пути создания цифровых информационных моделей городов и регионов.

Чего теперь ожидать.

Далее необходимо снимать проект генплана с публикации на ФГИС ТП дорабатывать в части указанных замечаний, после этого загружать повторно и уведомлять согласующие органы. Дозагрузка на согласование отдельных доработанных разделов не предусмотрено. При этом, в отклонении проекта список замечаний не является исчерпывающим, и при повторной загрузке могут появиться новые основания для отказа.

Характеристики планируемых объектов — это прерогатива и ответственность разработчика, так как он рассчитывает инфраструктурную нагрузку под планируемое (расчётное) население.

По КНС и НСДК необходимо указать производительность, так как способ прокладки не является характеристикой. Характеристики остановочных пунктов сложно представить (количество ожидающих, ветро-,солце-,дождезащищённость, кондиционирование?) но можно, например, указать радиус обслуживания. Инженерам с профильным образованием и опытом не составит труда посчитать укрупнённые показатели и адекватные характеристики. Даже взять типовые и не занизить.

На эту работу может уйти от нескольких дней до нескольких недель. Сроки согласования, и направления в городскую Думу для утверждения ещё немного смещаются.