Полномочия органов государственной власти Российской Федерации

Полномочия государственных органов и деятельность государственной службы занятости в России регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 №565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти РФ в сфере занятости населения относятся (ст. 8 закона):

1. Разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения.
2. Разработка и реализация государственных программ РФ в сфере занятости населения.
3. Обобщение практики применения законодательства о занятости населения и подготовка предложений по его совершенствованию.
4. Утверждение порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе назначаемую досрочно).
5. Проверка деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения.
6. Утверждение форм документов, связанных с предоставлением гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения, осуществлением полномочий в сфере занятости населения (пункт вступает в силу с 1 января 2025 года).
7. Информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в РФ, правах и гарантиях граждан в сфере занятости населения и защиты их от безработицы.

Также к полномочиям относится координация деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления по разработке и предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере занятости населения относятся (ст. 10 закона):

1. Разработка и реализация государственных программ субъектов РФ в сфере занятости населения.
2. Обобщение практики применения законодательства о занятости населения в субъектах РФ и подготовка предложений по его совершенствованию.
3. Финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально‑техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, и государственных учреждений службы занятости (пункт вступает в силу с 1 января 2025 года).
4. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.
5. Предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных частью 3 статьи 28 закона (пункт вступает в силу с 1 января 2025 года).
6. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ.
7. Определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.

Деятельность государственной службы занятости

Государственная служба занятости включает:

• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно‑правовому регулированию в сфере занятости населения;
• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы;
• исполнительные органы субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения;
• государственные учреждения, созданные субъектами РФ в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

Органы службы занятости осуществляют (ст. 15 закона, вступает в силу с 1 января 2025 года):

1. Предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения на территории РФ с учётом особенностей рынка труда в субъекте РФ.
2. Исполнение стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения.
3. Межведомственное информационное взаимодействие посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, государственными внебюджетными фондами, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными им организациями.
4. Развитие сотрудничества между субъектами РФ в сфере занятости населения.
5. Координацию деятельности с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, федеральными государственными учреждениями медико‑социальной экспертизы, Фондом пенсионного и социального страхования РФ.
6. Обмен с указанными органами документами и сведениями, включая персональные данные, необходимыми для осуществления своих полномочий.
7. Содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско‑правового характера.
8. Содействие гражданам в прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования, в том числе посредством размещения информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализуемых ими дополнительных профессиональных программах.
9. Обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости.
10. Содействие организации прохождения практической подготовки обучающихся, трудоустройству выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
11. Формирование аналитической информации о положении на рынке труда в РФ и субъектах РФ, прогнозах развития рынка труда, трудоустройстве граждан, предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения и защиты от безработицы.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, проводит проверку деятельности органов службы занятости. По результатам проверки он вправе выдавать высшему исполнительному органу субъекта РФ обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований стандартов деятельности.

Задания по теме:

Вопрос 1. Какие полномочия в сфере занятости населения относятся к ведению органов государственной власти Российской Федерации (федеральный уровень)?

1. Разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения
2. Регистрация безработных граждан
3. Утверждение порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам
4. Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений службы занятости субъекта РФ
5. Информирование граждан о положении на рынке труда в РФ
6. Выдача заключений о привлечении иностранных работников

Вопрос 2. Какие полномочия в сфере занятости населения закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации?

1. Утверждение форм документов, связанных с предоставлением мер государственной поддержки
2. Разработка и реализация государственных программ субъекта РФ в сфере занятости населения
3. Проверка деятельности органов службы занятости
4. Предоставление основных мер государственной поддержки
5. Координация деятельности органов местного самоуправления по разработке мер поддержки
6. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы

Вопрос 3. Какие организации и органы включаются в состав государственной службы занятости согласно закону?

1. Федеральный орган исполнительной власти по выработке политики в сфере занятости
2. Органы местного самоуправления
3. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере труда и занятости
4. Государственные учреждения, созданные субъектами РФ для осуществления полномочий в сфере занятости
5. Фонд пенсионного и социального страхования РФ
6. Исполнительные органы субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости

Вопрос 4. Какие из перечисленных функций с 1 января 2025 года будут осуществлять органы службы занятости?

1. Разработка и реализация государственной политики в сфере занятости
2. Исполнение стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости
3. Утверждение порядка резервирования работ для граждан, особо нуждающихся в защите
4. Содействие организации прохождения практической подготовки обучающихся
5. Формирование аналитической информации о прогнозах развития рынка труда
6. Выдача обязательных предписаний об устранении нарушений высшему органу субъекта РФ

Вопрос 5. Какие положения о контроле и проверках в сфере занятости соответствуют тексту закона?

1. Федеральный надзорный орган в сфере труда и занятости проводит проверку деятельности органов службы занятости
2. По результатам проверки надзорный орган вправе выдавать предписания местному самоуправлению
3. Предписания об устранении нарушений выдаются высшему исполнительному органу субъекта РФ
4. Предписания надзорного органа не обязательны для исполнения, носят рекомендательный характер
5. Органы службы занятости осуществляют межведомственное взаимодействие через единую систему электронного взаимодействия
6. Проверка деятельности органов службы занятости проводится органами местного самоуправления

Ответы:

Вопрос 1: 1, 3, 5
Вопрос 2: 2, 4, 6
Вопрос 3: 1, 3, 4, 6
Вопрос 4: 2, 4, 5
Вопрос 5: 1, 3, 5