📋Обязательный список документов по охране труда
В своей профессиональной деятельности специалисту по охране труда и ответственному лицу, в чьи функциональные обязанности входит ведение направления по охране труда, приходится сталкиваться с большим массивом документации, который необходимо постоянно вести и контролировать.
В основной список необходимой документации по охране труда входят:
-приказы (организационно-распорядительные, об ответственности);
-инструкции (по охране труда, пожарной безопасности, производственные);
-положения (комиссии по охране труда, проверке знаний,СУОТ);
-программы (обучения, проведения вводного (первичного) инструктажа);
-протоколы (проверки знаний, заседаний по охране труда, результатов замеров);
-журналы (учета инструктажей, проверки знаний, учета инструкций и т.д.);
-правила (внутреннего трудового распорядка, правила безопасности нахождения на объекте);
-стандарты (корпоративные, соответствия международным требованиям безопасности);
-карточки учета (выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих средств).
Определяем, каких документов не хватает
Первый способ проверки наличия документов был указан выше – это составление перечня. Есть еще один способ.
Необходимо выбрать процесс из системы управления охраной труда и определить законодательную базу, которая его регулирует. Затем нужно определить список документов для составления и ведения.
Если коснуться более сложной темы — психиатрического освидетельствования, то рассматриваем либо Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», либо Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Изучаем это законодательство и выявляем, какие документы необходимо разработать и вести. Если речь идет о медосмотре, то, соответственно, нам необходим контингент, поименный перечень, журнал учета выдачи направлений.
Для простоты же можно скачать наш чек-лист проверки и «пробежаться» по списку, а также применить процедуры, указанные в Приказе №438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».
Типичные ошибки, возникающие при проверках
Помимо того, что нас может сопровождать хаос в документах, бывают еще и ошибки.
- Например, отсутствие плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также когда непонятно, кто ответственный за разработку. Если такая ситуация случилась и у вас, то назначайте приказом ответственного за разработку документов, инструкций, положений и т.д., если у вас, например, нет в штате специалиста по охране труда.
- Все материалы есть и ведутся в компьютере, а как документы они не утверждены. Локальный нормативный акт обязательно нужно утвердить и заверить подписью руководителя, либо того, кто его утвердил.
- Отсутствует Положение о СУОТ, а ведь это самое главное. Зачастую при проверке оказывается, что его нет.
- Вдобавок не пересмотрены инструкции по охране труда. Например, встречается и такое, что с 2005 года никто не пересматривал инструкции по охране труда. Как итог — истечение срока давности по пересмотру. На сегодняшний день эта тема стоит очень остро, ведь с начала года вступили в силу более 40 новых правил по охране труда. Необходимо пересмотреть все инструкции по охране труда.
- Отсутствие ознакомления работников с локальными нормативными актами – тоже одна из типичных ошибок. Например, вы сделали какое-либо положение и не ознакомили всех основных лиц, которые участвуют в этих процессах. Или же имеются устаревшие ссылки на НПА.
Кто должен и что обязан?
Этот и многие другие вопросы возникают в процессе работы. В моей практике недавно был вопрос от подписчика: должен ли специалист по охране труда заниматься вопросами коронавирусной инфекции и т.д.? Здесь сразу необходимо уточнить такой момент.
Есть ответственный, на которого возложили функции специалиста и обязанности, а есть — специалист по охране труда. Специалист по охране труда руководствуется профессиональным стандартом, а также дополнительными инструкциями, если таковые есть. Если они отсутствуют в трудовом договоре или же в нем прописано, что работа выполняется в соответствии с профстандартом, то всё, что вешают на вас сверх того, конечно, перебор. Но если вы подписываете какие-то дополнительные приказы и распоряжения, то это значит, что вы согласны на ведение данных мероприятий.
Также существует и обратная ситуация: если у вас в штате нет специалиста по охране труда, а есть просто ответственный, на которого возложили обязанности специалиста. То в этом случае если с приказом вы ничего не подписывали, и не было никаких дополнительных приказов, то, по идее, вы ни за что не отвечаете, как и за ту же коронавирусную инфекцию и т.д.
Соответственно, необходимо обратить внимание на профстандарт, потому что там всё четко прописано про обязанности, а остальные моменты вы уже решаете со своим работодателем, что должен специалист или не должен.
Кто понесет ответственность?
В последнее время распространилась практика, что привлечь к ответственности, в том числе и уголовной, могут и специалиста по охране труда. Хотя до недавних пор к ответственности могли привлечь только ответственного за безопасное производство работ, либо за обеспечение охраны труда – руководителя, именно того, кто имеет какую-то должность, а не обычного работника.
План мероприятий
Не стоит путать данный план с планом по улучшению условий и охраны труда. Он должен содержать в себе реализацию процедур на год. Он может быть типовой и содержать следующие разделы:
• результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя;
• общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
• источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.
Графы, которые необходимо учесть: перечень мероприятий, ожидаемый результат, сроки, ответственные за реализацию, источники (внутренние/внешние) и результаты проведенного анализа. Если взять за основу этот план, то это не будет являться нарушением.
Что мы должны контролировать
Законом не утвержден порядок проведения контроля в системе управления охраной труда. Поэтому в соответствующем положении о ступенчатом контроле необходимо:
- прописать ведение журналов по состоянию условий труда;
- установить сроки проведения проверок, распределить график проверок в структурных подразделениях (филиалах);
- составить план (программу) внутренних аудитов;
- утвердить форму и ведение актов по результатам проведения контрольных мероприятий.
Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров
Для выполнения данного пункта в организации утверждаются:
- приказ об организации медосмотров;
- списки контингента профессий, подлежащих проведению медосмотра;
- поименные списки работников;
- график прохождения медосмотра.
Также обязательно ведется журнал учета выдачи направлений (что работник ознакомлен и подписывает, что он получил это направление).
По результатам проведенного медосмотра медицинской организацией выдается заключение.
Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами
Порядок обеспечения работников данными средствами может быть регламентирован в виде внутреннего положения или приказом по предприятию, в котором отражаются ответственные лица за выдачу, учёт и контроль выдачи средств, порядок обеспечения.
Выдача средств фиксируется в личных карточках учёта выдачи, которые могут вестись как в печатном, так и в электронном виде. При учёте в электронном виде необходимо указывать номер ведомости той карты, которую вы распечатываете, и работник расписывается.
Порядки обеспечения средствами должен соответствовать требованиям приказа №290н и приказа №1122н «О выдаче смывающих…» и «О выдаче специальной одежды».
Подготовка работников по охране труда
В первую очередь должны быть разработаны и вестись следующие локальные нормативные документы:
- Программа вводного (первичного) инструктажа.
- Приказ о назначении ответственных лиц за проведение видов инструктажей.
- Журналы инструктажей (вводного, на рабочем месте), проверки знаний и др.
- Программы инструктажей на рабочем месте.
- Программа обучения работников по оказанию первой помощи при несчастных случаях.
Лайфхак. Если у вас вопросы по оказанию первой помощи включены в общую программу проверки знаний, то у проверяющих органов могут возникнуть дополнительные вопросы, так как, по их мнению, в организации должна быть разработана отдельная программа по оказанию первой помощи.
- Перечень профессий, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
- График проведения проверки знаний охраны труда работников.
- Приказы о проведении стажировки на рабочем месте.
- Инструкция по охране труда по оказанию первой помощи.
После проведения подготовки и изучения работниками вопросов по охране труда в организации проводится проверка знаний.
Проверка знаний по охране труда у работников
2. По результатам проведенной проверки знаний комиссией (либо комиссией учебного центра) составляются и выдаются:
- протоколы результатов проверки знаний требований охраны труда;
- удостоверения о прохождении проверки знаний требований охраны труда.
Внимание! Удостоверение выдаётся на срок не более трех лет. В нём содержится информация о наименовании организации работодателя и должности, занимаемой владельцем удостоверения. Важно обязательно указать организацию и должность. Некоторые учебные центры иногда выписывают удостоверения без наименования организации. Обратите на это внимание. Такое редко, но встречается.
Как подготовить документы к проверке?
- В случае отсутствия документации нужно искать типовые шаблоны и «приводить» их к своему объекту.
- В случае наличия нужно переработать в соответствии с нормативными требованиями.
- Скачать с сайта проверяющих гос.органов чек-листы и провести внутренний аудит.
Полный текст по ссылке: https://vsr63.ru/blog/obyazatelnyj-spisok-dokumentov-po-oxrane-truda/manager-kontent