Капитан очевидность- оптимизация ЛРО
Небольшая присказка, в данное время вполне себе эффективно осуществляет свою деятельность портал государственных услуг https://www.gosuslugi.ru/ и следует заметить что при необходимости данные ресурс вполне себе бесплатно отправляет пользователю SMS сообщения с какой либо информацией.
Немного из «оборота оружия» в настоящее время, существующий оборот оружия в большей степени можно назвать «бумажным», что-то куда-то нужно нести, стоять в очередях, писать, сдавать, забирать, и.т.д., необъяснимо зачем-то ждать 30 дней лицензии, а потом 14 дней разрешения. При всем при этом на каждую единицу оружия выдается зачем-то отдельное разрешение (что странно, на каждую машину ведь не выдают отдельные права). Во общем и целом такой «Учет & Оборот» застрял где-то в 19 веке по свей эффективности на соседней полке от «Устава Почты России». Стоит кстати напомнить, что подорожание лицензий и разрешений, которое произошло несколько лет назад обосновывалось как раз тем, что средства получаемые от граждан при оформлении оружия, никак не покрывали расходы которые несло государство на содержание лицензионно-разрешительной службы(при том что львиную долю этих средств съедали скорее частные охранники которые посещают «стены» ни раз в пять лет, а раз в год), и вместо того что бы оптимизировать «учет оружия» кто то решил просто возложить финансовое бремя на владельцев оружия. Что тут сказать, если раньше можно было иметь пару запасных лицензий «про-запас» и что ни будь купить «по случаю», что в свою очередь хоть как-то двигало рынок оружия, то в существующей действительности при таких ценах на лицензии, такое развитие событий становится крайне маловероятным.
Давайте вспомним основные принципы приобретения самого распространенного в РФ вида оружия — гражданское гладкоствольное длинноствольное охотничье(далее если потребуется — гладкоствол)
- Быть гражданином РФ - значит иметь паспорт.
2. Достигнуть возраста 18 лет(про 16 отдельная история) — паспорт это элементарно подтверждает.
3. Быть здоровым, в той мере в которой это необходимо для получения лицензии на приобретение оружия — получить соответствующие справки
4. Не иметь препятствий и последствий со стороны уголовного и административного кодекса — в настоящее время проверяется сотрудником росгвардии по специальной базе МВД России
5. Пройти обучение в специализированной организации— получить бумагу о таком обучении
6. Иметь право на охоту — получить охотничий билет
7. Подать через госуслуги заявление на получение лицензии на право приобретения оружия — в лучшем случае оплатить 1400р
8. Посетить лицензионную службу, расписаться в заявлении. предоставить оригиналы и сдать копии вышеуказанных документов.
9. Прийти за готовой лицензией
10. Приобрести оружие
11. Подать заявление через госуслуги о регистрации такого оружия — оплатить в лучшем случае 350р
12. Посетить лицензионную службу что бы произвести(ЗАЧЕМ?) осмотр оружия
13. Через 14 дней забрать готовое разрешение на право хранения и ношение оружия, которое будет действовать 5 лет
14. Через 5 лет вам снова нужно будет получать справку о здоровье, подавать заявление на продление разрешения, и практически выполнять те же самые действия как при регистрации оружия.
В конечном сухом итоге - с большой долей вероятности владелец оружия, приобретя одну единицу оружия, за пять лет посетит лицензионную службу 6 раз, а в дальнейшем каждые 5 лет будет ходить на прием еще 2 раза. Учитывая, что зачастую единиц оружия бывает несколько, а инспекторы в силу своей лени препятствуют продлению всех разрешений разом, «хождений» по кабинетам становится в разы больше, что в свою очередь формирует в том числе «бюджетную нагрузку», и эта нагрузка только возрастает если гражданин берет вторую и последующие лицензии, а значит и разрешения.
Как можно сократить бумажную волокиту и бессмысленное неоднократное посещение кабинетов, с большой долей вероятности это легко реализуемое мероприятие, давайте поразмышляем, к примеру гражданин подал заявление через гос-услуги:
А) На портале гос-услуг могут быть зарегистрированы только граждане РФ. при этом такие вещи как СНИЛС, ИНН и Паспорт туда в конечном итоге подгружаются автоматически и соответствующих федеральных баз. которые «по умолчанию» предоставляют о гражданине заведомо «действительную информацию», а следовательно выше описанные пункты 1 и 2 проверяются практически автоматически.
Б) Что касается, так скажем, «критериев здоровья», то информация о «пригодности», могла бы с легкостью браться из официального ресурса, оболочкой для которого является в нашем регионе к примеру https://info.omsvrn.ru/ , для этого нужно только дать право медучреждению размещать соответствующую информацию в данной уже существующей базе. При этом отдельно стоит заметить, что на территории РФ действует программа так называемой «диспансеризации населения», которая мягко сказать работает по некоему «необязательному принципу», можно было бы полагать что в случае если бы «справка на оружие» выдавалась при участии в такой программе на бесплатной основе, то данная программа обрела бы новую жизнь, что в свою очередь в целом решило бы много различных проблем, например, по борьбе с тем же туберкулезом. И в итоге если коротко, то подача гражданином специализированного заявления на получение лицензии на оружие подтягивала бы из такой базы информацию о «медицинской возможности» получения такой лицензии.
В) Информация, о препятствиях со стороны УК и КОАП, так же могла бы автоматически подтягиваться из ИЦ МВД, при этом в силу того что МВД всячески «официально» препятствует распространению информации «кто, когда, из за что», то по тому же СНИЛС из такой БАЗЫ мог бы приходить простой ответ «ДА/НЕТ», с указанием "Нет до…." или «Нет бессрочно»
Г) Информацию «об обучении», образовательная организация могла бы передавать через портал государственных услуг, в специализированную базу той же росгвардии — что избавило бы от необходимости выдавать бумажные документы, которые в последующем необходимо было бы предоставлять лично.
Д) Реестр охотничьих билетов у нас ведется государством, и предоставление такого билета в живую на данный момент является полностью бессмысленным, информацию о том владеет ли такой-то “СНИЛС или ИНН” охотничьим билетом такой реестр может, при желании, предоставлять автоматически при формировании электронного заявления на портале госуслуг.
Е) А вот дальше — систему лицензий-разрешений следует пересмотреть коренным образом — после поступления заявления и подгрузки информации из специализированных баз, оплаты пошлины. и осмотра места хранения - гражданину выдается разрешение на право приобретения, хранение и ношения огнестрельного оружия, к примеру оно бы выглядело как современные права, при этом(опираясь на нормы существующего закона) на оборотной стороне указывались бы виды оружия разрешенные к приобретению по такому разрешению, при условии что приобретение первой единицы оружия по такому разрешению должно произойти не позже 1 года с момента выдачи разрешения, а общий срок действия такого разрешения 5 лет(по хорошему 10) с момента выдачи.
Д) Гражданин в магазине предоставляет продавцу свое разрешение — на данный момент у юрлиц существует отдельный портал гос.услуг, на котором такой продавец элементарно по номеру разрешения мог бы проверить действительность такого разрешения, как это например сделано сейчас для паспортов РФ http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=2000 , а так же система отдала бы информацию о количестве единиц которые данный гражданин может приобрести, и калибры патронов которые гражданин может купить. А в дальнейшем при продаже оружия или патронов, через тот же портал госуслуг продавец регистрирует «за таким» разрешением оружие, или списывает на такое разрешение патроны.
Е) В конечном итоге, гражданину не потребуется получать на каждую единицу оружия лицензию, а в дальнейшем и разрешение, что в свою очередь сведет ранее описанные 6(а если единиц оружия больше, то и большее количество) посещений лицензионной службы к — «прийти забрать готовое разрешение в первый раз» —«прийти забрать готовое разрешение при продлении», при этом такая «разрешительная система» ни как не ослабит уже существующий учет, а только сократит количество нерациональных «приемо/часов» что в свою очередь сэкономит государственные средства.
Ж) Так же система портала гос-усгул могла бы заранее информировать владельца оружия с помощью смс о необходимости продления выданного разрешения, и такие нарушения как “просрочка” практически бы вымерли. Очень интересно то что такой простой функционал не реализован в настоящее время с уже существующими разрешениями.
Описано конечно грубо и требует возможно разжевывания некоторых моментов, но сам алгоритм я думаю примерно понятен.