В каком случае родители могут отказаться подписывать согласие на обработку данных и почему это не может стать основанием для недопуск к ГИА
В настоящее время немало вопросов возникает при использовании сайтов образовательных организаций для размещения персональных данных учеников. Так, в некоторых школах возникают конфликты между администрацией и родителями, которые не хотят, чтобы фото их детей размещали на сайте образовательной организации.
Администраторы образовательных организаций предлагают родителям (законным представителям) подписать согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних детей, которое включает в том числе и размещение фото- и видеоматериалов на сайте, содержащих изображения учеников. Необходимость в размещении такого рода фото- и видеоматериалов обуславливается задачами образовательного процесса.
Само собой, размещение фото- и видеоматериалов, содержащих изображение несовершеннолетнего на сайте школы выступающей в роли оператора персональных данных, требует согласия родителей (законных представителей).
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в разъяснениях от 30 августа 2013 г. («Разъяснения по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенностей их обработки») отнесла изображение человека (фотография и видеозапись) к биометрическим персональным данным.
Правовой режим использования такого рода данных еще более жесткий с точки зрения необходимости получения согласия родителей (законных представителей) в письменной форме и ответственности организаций и должностных лиц за нарушение при опубликовании на сайте биометрических персональных данных. Исключения, установленные статьей 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», допускаются только в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и в ряде других случаев.
В ряде случаев фотографии не являются биометрическими данными. Например, согласно позиции Роскомнадзора, изложенной в указанных разъяснениях, не являются биометрическими персональными данными фотографическое изображение из личного дела работника, изображения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека и находящиеся в истории болезни (медицинской карте) пациента, материалы видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории и ряд других позиций.
Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 28 августа 2020 г. № ЛБ-С-074-24059 «О методических рекомендациях» содержит также информацию о запрете публикации персональных данных несовершеннолетних на сайтах и (или) страниц сайтов педагогических работников в Интернете.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» гражданин дает согласие на обработку персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
При этом, по нашему мнению, отказ родителя (законного представителя) от подписания согласия на обработку персональных данных не может являться основанием для какого-либо ущемления конституционных прав учеников на получение бесплатного и доступного образования.
Поэтому предупреждение школьной администрации о том, что отказ родителя от подписания согласия может как-либо сделать невозможным оказание услуг их ребенку, требует дополнительного разъяснения со стороны образовательной организации.
Подтверждением этого тезиса является письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15.03.2017 № 10-134, согласно которому для учеников, отказавшихся дать согласие на обработку персональных данных, государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования может быть организована без внесения их персональных данных в информационные системы. То есть в рассматриваемой ситуации отказ от подписания согласия на обработку персональных данных не может рассматриваться как основание для недопуска к государственной итоговой аттестации.
Учитывая изложенное, в данном случае образовательная организация должна подробно объяснить родителю (законному представителю), в чем именно и каким образом будет осуществляться фактический отказ от предоставления образовательных услуг при отказе от подписания согласия на размещение биометрических данных ребенка на сайте образовательной организации.
При этом полагаем неправомерными какие-либо действия (подчеркну, что речь идет именно о действиях) образовательной организации по ограничению конституционных прав на получение доступного и бесплатного образования, связанные с отказом родителей (законных представителей) в предоставлении фото- и видеоматериалов несовершеннолетнего ученика.