Статья: Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имевших доступ к гостайне?
Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имевших доступ к гостайне?
Военнослужащих и лиц, имевших доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, могут временно ограничить в праве на выезд за границу РФ. Порядок выезда из РФ зависит от оснований, по которым он ограничен, и от занимаемой должности. Например, военнослужащие должны получить разрешение командования.
Отдельные категории граждан, в том числе военнослужащие и граждане, имевшие доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне (далее также - гостайна), могут быть временно ограничены в своих правах, в частности, на выезд за границу РФ (ст. 24 Закона от 21.07.1993 N 5485-1; пп. 1, 2, 7 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ; Перечень, утв. Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203).
Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу
В данном материале рассмотрены основания, по которым ограничивается право гражданина на выезд за границу РФ в связи с несением государственной службы и (или) доступом к гостайне.
К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся, в частности (пп. 1, 2, 7, 7.1 ст. 15 Закона N 114-ФЗ; ч. 4 ст. 5 Закона от 04.08.2023 N 432-ФЗ; п. п. 1, 2, 4 Порядка, утв. Приказом ФСБ России от 14.05.2020 N 198):
1) призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу - до окончания срока службы;
2) государственная служба в органах ФСБ - до окончания срока соответствующего контракта;
3) увольнение с военной службы в органах ФСБ - на срок до пяти лет со дня увольнения. При принятии соответствующего решения учитывается характер сведений, с которыми граждане были ознакомлены в период службы, их актуальность на дату увольнения, степень секретности, а также оцениваются угрозы безопасности, которые могут возникнуть вследствие выезда граждан из РФ;
4) доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям - до истечения срока ограничения, который, как правило, не превышает пяти лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями.
В течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия решения об ограничении права на выезд из РФ, гражданину выдается (направляется) соответствующее уведомление либо его знакомят под роспись с таким решением. Такое правило действует во всех случаях временного ограничения (ст. 16 Закона N 114-ФЗ; п. 14 Положения, утв. Указом Президента РФ от 11.03.2024 N 177).
Порядок оформления документов на выезд за границу
Основными документами, удостоверяющими личность совершеннолетнего гражданина РФ, по которым он может осуществить выезд из РФ и въезд в РФ, признаются (пп. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 7 Закона N 114-ФЗ):
1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами РФ);
2) паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ (далее - паспорт);
3) дипломатический паспорт;
4) служебный паспорт.
Порядок оформления документов на выезд за границу, а также порядок выезда зависят от оснований, по которым гражданину РФ ограничен такой выезд, и в отдельных случаях - от занимаемой должности (ст. ст. 15.2, 19, 19.1 Закона N 114-ФЗ).
Должностное лицо, принявшее решение об ограничении права гражданина РФ на выезд из РФ по основаниям, указанным в п. п. 2 - 4 предыдущего раздела, может разрешить в установленном порядке краткосрочный выезд из РФ при наличии одного из следующих документально подтвержденных обстоятельств (ст. 15.2 Закона N 114-ФЗ; п. 18 Положения, утв. Указом Президента РФ N 177):
• необходимость экстренного лечения его самого либо экстренного лечения или сопровождения следующего на такое лечение его близкого родственника при невозможности сопровождения иными близкими родственниками;
• угроза жизни или здоровью его близкого родственника, находящегося за пределами территории РФ;
• смерть его близкого родственника, находящегося за пределами территории РФ;
• необходимость личного присутствия при совершении юридически значимых действий, связанных с принятием наследства в соответствии с законодательством иностранного государства.
Для выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, должны получить разрешение командования (ст. 19 Закона N 114-ФЗ).
Порядок хранения паспорта в период ограничения выезда за границу
В случае если выезд из РФ ограничен по основанию, указанному в п. 4 первого раздела материала, паспорт в течение пяти рабочих дней со дня доведения до владельца паспорта соответствующего решения подлежит передаче на хранение (до истечения срока ограничения либо срока действия паспорта) в орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ, орган публичной власти федеральной территории, орган местного самоуправления или организацию, в которых лицу был оформлен допуск к гостайне. Если по данному основанию выезд был ограничен адвокату, его паспорт передается на хранение в МВД России.
При расторжении (прекращении) трудового договора (контракта), либо истечении срока его действия, либо прекращении исполнения полномочий, в связи с которыми лицо было допущено к гостайне, паспорт в течение пяти рабочих дней подлежит передаче на хранение (до истечения срока ограничения права на выезд из РФ либо истечения срока действия паспорта) в МВД России.
Если выезд из РФ ограничен по основанию, указанному в п. 1 первого раздела материала, паспорт в течение пяти рабочих дней со дня доведения до владельца паспорта соответствующего решения подлежит передаче на хранение (до истечения срока ограничения либо истечения срока действия паспорта) в МВД России. Если выезд из РФ ограничен по основаниям, указанным в п. п. 2 и 3 первого раздела материала, паспорт в течение пяти рабочих дней со дня доведения до владельца паспорта соответствующего решения подлежит передаче на хранение (до истечения срока ограничения либо истечения срока действия паспорта) в органы ФСБ России (ч. 1 ст. 8, ч. 1 - 5 ст. 18 Закона N 114-ФЗ; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 17 Положения, утв. Указом Президента РФ N 177; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2023 N 1953).
Передача на хранение паспорта оформляется актом приема-передачи, который подписывается владельцем паспорта и уполномоченными должностными лицами. Такой акт составляется в двух экземплярах, первый из которых выдается владельцу паспорта (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 1953).
Обратите внимание! Выезд из РФ гражданина РФ, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, право которого на выезд из РФ заведомо для него ограничено в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне, влечет уголовную ответственность (ч. 1, 3, 4 ст. 283.2 УК РФ).
"Электронный журнал "Азбука права", 2026