Статья: Каков порядок пребывания граждан в мобилизационном людском резерве?
Каков порядок пребывания граждан в мобилизационном людском резерве?
При поступлении в мобилизационный людской резерв гражданин заключает соответствующий контракт. Резервисты, в частности, участвуют в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных и специальных сборов. По истечении срока контракта, а также по иным установленным законом основаниям гражданин исключается из резерва.
Поступление в мобилизационный людской резерв
Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных сил РФ, Службы внешней разведки РФ или ФСБ России и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (п. 2 ст. 51.2, п. 1 ст. 57.1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Контракт о пребывании в резерве заключается между гражданином и от имени РФ - Минобороны России или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в лице командира (начальника) воинской части и предусматривает подготовку гражданина к военной службе по мобилизации и исполнение им в установленных случаях обязанностей военной службы (п. 1 ст. 57.2 Закона N 53-ФЗ).
Для заключения контракта гражданин подает заявление (п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2015 N 933):
• в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований);
• в орган, осуществляющий воинский учет в органах ФСБ России, в соответствующее структурное подразделение Службы внешней разведки РФ, где он состоит на воинском учете;
• в воинскую часть.
К заявлению прилагаются следующие документы (ч. 1 ст. 9 Закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ; п. 11 Положения):
1) документ, удостоверяющий личность и гражданство РФ (например, паспорт гражданина РФ);
2) военный билет;
3) служебная характеристика с последнего места работы, а если гражданин не работает - из органа местного самоуправления по месту жительства (пребывания);
4) заверенная копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности;
5) заверенные копии документов об образовании;
6) заверенные копии свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей (при наличии);
7) анкета установленной формы;
8) автобиография в произвольной форме.
Перечень и форму дополнительных документов для заключения контракта о пребывании в резерве могут устанавливать руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (п. 12 Положения).
Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим в резерв (п. 13 Положения).
Принятое заявление рассматривается в течение месяца военным комиссаром, который принимает решение о проведении медицинского освидетельствования кандидата и рассмотрении его кандидатуры комиссией по отбору граждан, поступающих в резерв. При необходимости кандидат проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (п. п. 14, 16 Положения).
Кандидат, признанный комиссией соответствующим требованиям, установленным для поступающих в резерв, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. При этом он обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения и обратно (п. п. 19, 20 Положения).
Если гражданин обратился с заявлением о поступлении в резерв непосредственно в воинскую часть, то после рассмотрения его кандидатуры он направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где он состоит на воинском учете. На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается соответствующим должностным лицом.
Отбор граждан из числа пребывающих в запасе Службы внешней разведки РФ и ФСБ России осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти (п. 21 Положения).
Первый контракт о пребывании в резерве заключается на три года. Новый контракт может заключаться на три года, пять лет либо на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания в резерве. Предельный возраст пребывания в резерве зависит от воинского звания и в настоящее время составляет от 55 до 70 лет. Однако для граждан, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, установлен иной предельный возраст пребывания в резерве в период с 01.01.2024 до 01.01.2028. Например, для указанных граждан, достигших возраста 50 лет в 2026 г., предельный возраст пребывания в резерве установлен до 53 лет (ст. 57.3 Закона N 53-ФЗ; ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 4 Закона от 24.07.2023 N 326-ФЗ).
Первый контракт о пребывании в резерве может быть заключен со следующими категориями граждан (п. 1 ст. 57.4 Закона N 53-ФЗ):
1) не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство (иного документа), подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, пребывающими в запасе, ранее проходившими военную службу либо службу в войсках национальной гвардии РФ, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения РФ, таможенных органах РФ, органах и организациях прокуратуры РФ, следственных органах и учреждениях Следственного комитета РФ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и имеющим специальное звание (классный чин прокурорского работника), либо пребывавшим в добровольческих формированиях, предусмотренных Законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ, либо завершившими обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и имеющими определенное воинское звание и соответствующий возраст (например, воинское звание младшего офицера в возрасте до 57 лет);
2) гражданами в возрасте до 52 лет, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство (иной документ), подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, при условии их соответствия установленным требованиям, а также в случае если исполнение ими обязанностей по воинской должности, подлежащей замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, по которой они могут быть приписаны к воинской части (предназначены в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации, не связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Также гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий в резерв, должен владеть русским языком, соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, установленным требованиям по уровню образования, квалификации, физической подготовки (п. п. 1, 4, 5 ст. 33, п. 2 ст. 57.4 Закона N 53-ФЗ; ч. 1 ст. 1 Закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ).
Однако контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином (п. 3 ст. 57.4 Закона N 53-ФЗ):
1) имеющим отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов;
2) в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд;
3) имеющим неснятую или непогашенную судимость;
4) отказавшимся от прохождения процедуры оформления допуска к государственной тайне либо которому отказано в оформлении такого допуска, если исполнение им должностных обязанностей по соответствующей воинской должности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
5) имеющим гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, за исключением граждан, указанных в пп. "б" п. 1 ст. 57.4 Закона N 53-ФЗ.
В контракте закрепляется добровольность поступления гражданина в резерв, а также срок и условия его пребывания в резерве (п. п. 2, 3 ст. 57.2 Закона N 53-ФЗ).
Пребывание в мобилизационном людском резерве
Пребывание граждан в резерве предусматривает предназначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию и квалификационный экзамен, а также участие в мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки в ходе прохождения военных и специальных сборов (п. 2 Положения).
Аттестация и квалификационный экзамен проводятся в целях всесторонней и объективной оценки резервиста, определения его предназначения, соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего пребывания в резерве (ст. 57.5 Закона N 53-ФЗ; п. п. 24, 33, 34 Положения).
Аттестация резервиста проводится за три месяца до истечения срока пребывания в резерве. Квалификационный экзамен сдается по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. п. 26, 34 Положения).
Резервист обязан явиться в воинскую часть в срок, указанный в мобилизационном предписании, повестке и (или) распоряжении военного комиссариата, для исполнения обязанностей по соответствующей воинской должности (п. 1 ст. 57.7 Закона N 53-ФЗ; п. 40 Положения).
Резервисты привлекаются к мероприятиям по оперативной, мобилизационной и боевой подготовке в ходе военных сборов по планам подготовки соединений и воинских частей, в которые в соответствии с контрактом предназначаются.
Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается резервист, не может превышать 24 месяца (п. 2 ст. 57.7 Закона N 53-ФЗ; п. п. 41, 42 Положения).
В период прохождения военных сборов резервист несет материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине имуществу воинской части (п. 4 ст. 57.7 Закона N 53-ФЗ; ст. ст. 1, 2, п. 1 ст. 3 Закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ).
На время прохождения военных сборов резервисты освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы (учебы) и выплатой среднего заработка (стипендии). Кроме того, в период прохождения военных сборов резервистам выплачиваются, в частности, оклад по воинской должности и по воинскому званию, коэффициенты к окладам по воинской должности и по воинскому званию, командировочные расходы. Вне периода прохождения военных сборов резервисты получают денежные выплаты, состоящие в том числе из месячного оклада, коэффициентов к нему и ежемесячной процентной надбавки за непрерывное пребывание в резерве (п. п. 2, 3 ст. 6 Закона N 53-ФЗ; п. п. 1, 2 ст. 13.1 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
Резервисты могут направляться на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения на основании указа Президента РФ. Общая продолжительность специальных сборов, на которые резервист может быть направлен в течение года, не может превышать шести месяцев. В случае направления резервистов на специальные сборы на них распространяются права, обязанности, социальные гарантии, компенсации и ответственность, предусмотренные для граждан, призванных на военные сборы и проходящих военные сборы. В частности, им устанавливается продовольственное, вещевое и финансовое обеспечение, предусмотренное для граждан, призванных на военные сборы и проходящих военные сборы (п. 4 ст. 57.1 Закона N 53-ФЗ; ст. 3 Закона от 04.11.2025 N 411-ФЗ; п. 42(1) Положения; п. п. 3, 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 N 2127).
Обратите внимание! В случае неисполнения обязанностей резервиста гражданин может быть привлечен к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 57.7 Закона N 53-ФЗ).
Пребывание гражданина в резерве приостанавливается в случае, в частности, его призыва на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в связи с определенными обстоятельствами (например, поступление на военную службу в период чрезвычайных обстоятельств для ликвидации последствий стихийных бедствий, участие в походах кораблей) - на период прохождения военной службы. Этот период засчитывается в срок контракта о пребывании в резерве, в том числе в срок непрерывного пребывания в резерве, дающего право на ежемесячную процентную надбавку к месячному окладу за непрерывное пребывание в резерве (ст. 57.9 Закона N 53-ФЗ).
Порядок исключения из мобилизационного людского резерва
Гражданин подлежит исключению из резерва (п. 1 ст. 57.8 Закона N 53-ФЗ):
1) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания в резерве;
2) по истечении срока контракта о пребывании в резерве;
3) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно годным к военной службе;
4) в связи с лишением его воинского звания;
5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении резервисту наказания в виде лишения свободы или лишения свободы условно;
6) в связи с прекращением гражданства РФ;
7) в связи с возникновением оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от военных сборов;
8) в связи с поступлением на военную службу по контракту (за исключением граждан, заключивших контракт в соответствии с п. 7 ст. 38 Закона N 53-ФЗ);
9) в связи с наличием у гражданина, имеющего воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство (иного документа), подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
10) в связи с назначением на должность судьи.
Гражданин может быть досрочно исключен из резерва (п. 2 ст. 57.8 Закона N 53-ФЗ):
1) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
2) в связи с невыполнением им условий контракта о пребывании в резерве;
3) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска.
Также гражданин имеет право на досрочное исключение из резерва в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта о пребывании в резерве, а также по семейным обстоятельствам, заключающимся в необходимости (п. 3 ст. 57.8 Закона N 53-ФЗ):
• ухода за несовершеннолетним ребенком, которого резервист воспитывает без матери;
• постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом (сестрой), дедушкой, бабушкой или усыновителем, которые в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
• осуществления обязанностей опекуна (попечителя) несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать.
Кроме того, гражданин может быть исключен из резерва досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин по заключению аттестационной комиссии. Порядок представления резервиста к исключению из резерва и оформления соответствующих документов определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (п. 4 ст. 57.8 Закона N 53-ФЗ; п. 37 Положения).
Пребывание в резерве оканчивается в день исключения резервиста из списков личного состава резерва воинской части, о чем издается соответствующий приказ (п. 38 Положения).
"Электронный журнал "Азбука права", 2026