О новом основании освобождения от уголовной ответственности
Бриллиантов Александр Владимирович, заведующий кафедрой уголовного права Российского государственного университета правосудия, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.
Статья посвящена анализу новой ст. 78.1 УК РФ, дополнившей основания освобождения от уголовной ответственности освобождением в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время либо заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы, а равно в связи с прохождением военной службы в указанные периоды или время. Рассматриваются вопросы о понятии призыва на военную службу, мобилизации, военного времени, военного положения, условия заключения контракта о прохождении военной службы. В статье анализируются решения судов об освобождении от уголовной ответственности, отмечаются их положительные моменты и имеющиеся в ряде случаев недочеты. Выявлены и рассмотрены проблемы, связанные с применением новой статьи УК РФ. Обосновывается авторская позиция по рассматриваемым вопросам.
Федеральным законом от 23 марта 2024 г. N 64-ФЗ Уголовный кодекс РФ дополнен еще одним основанием освобождения от уголовной ответственности - освобождением в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время либо заключением в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы, а равно в связи с прохождением военной службы в указанные периоды или время (ст. 78.1 УК РФ). В этот же день Закон был опубликован на официальном интернет-портале <1>, а несколько позже - в других официальных изданиях <2>.
--------------------------------
<1> См.: www.pravo.gov.ru.
<2> Российская газета. N 66. 2024.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что он "разработан в целях совершенствования правового регулирования освобождения от уголовной ответственности и наказания, погашения судимости, приостановления уголовных дел и прекращения уголовного преследования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время" <3>.
--------------------------------
<3> https://sozd.duma.gov.ru/bill/569651-8#bh_note
Таким образом, совершенно очевидно, что в периоды мобилизации, военного положения и в военное время необходимо дополнительное, учитывающее специфику особого времени урегулирование целого ряда правовых вопросов, в том числе вопроса, связанного с освобождением от уголовной ответственности.
Для правильного применения новой статьи Уголовного кодекса необходимо уяснить содержание понятий, использованных законодателем. В первую очередь к ним следует отнести те периоды, в течение которых возможно применение нового основания освобождения от уголовной ответственности. Обратимся к содержанию этих понятий.
Первым из числа таких периодов в законе указан период мобилизации. Содержание этого понятия раскрыто в Федеральном законе от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" <4>.
--------------------------------
<4> СЗ РФ. 1997 N 9. Ст. 1014.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 данного Закона "под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени". Мобилизация может быть полной или частичной. Однако вид мобилизации не влияет на возможность применения ст. 78.1 УК РФ. Для этого необходимо установить период действия самой мобилизации.
Однако приведенное выше понятие мобилизации не определяет ее периода, т.е. того времени, в течение которого может действовать рассматриваемое основание освобождения от уголовной ответственности. Определение периода мобилизации является прерогативой Президента РФ и устанавливается его указами. Такой период установлен Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" <5>, которым объявлена частичная мобилизация с 21 сентября 2022 г. Конечный же срок мобилизации данным Указом не определен. И поскольку вопрос проведения мобилизации отнесен к компетенции Президента РФ (ст. 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ), период завершения мобилизации также определяется его решением. Поэтому до принятия Президентом РФ соответствующего указа мобилизация является продолжающейся.
--------------------------------
<5> http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209210001
Следующий период применения ст. 78.1 УК РФ - период военного положения. Понятие этого периода раскрыто в ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" <6>. В п. 1 данной статьи военное положение определяется как "особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии". А в ее п. 3 определено, что "период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения".
--------------------------------
<6> СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
В настоящее время военное положение объявлено Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей" <7> с 20 октября 2022 г. с ноля часов.
--------------------------------
<7> http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210190002
И последний период действия ст. 78.1 УК РФ - период военного времени.
Как указано в ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ (ред. от 25 декабря 2023 г.) "Об обороне", "состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации" <8>. Часть же 2 этой статьи устанавливает, что "с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения". Таким образом, начало периода военного времени определяется временем принятия и введения в действие федерального закона, где объявляется состояние войны.
--------------------------------
<8> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.
Если исходить из сказанного, в настоящее время периодом действия ст. 78.1 УК РФ является период мобилизации, который был начат 21 сентября 2022 г. и продолжается до принятия соответствующего указа Президентом РФ.
Однако возможность применения рассматриваемого основания освобождения от уголовной ответственности сопряжена не только с определенным временным периодом, но и с рядом иных обстоятельств. К их числу относятся обстоятельства, являющиеся основанием прохождения лицом военной службы.
Первое из этих оснований - призыв на военную службу.
Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <9> (далее - ФЗ N 53) устанавливает, что призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Такие указы являются правовым основанием привлечения граждан к прохождению военной службы. Категории граждан, подлежащих призыву, и иные условия призыва определяются названным ФЗ N 53-ФЗ.
--------------------------------
<9> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
Этим же Законом определяется и второе правовое основание прохождения военной службы - контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. В ст. 32 данного Закона говорится, что "контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых... предусмотрена военная служба...". Здесь следует обратить внимание на то обстоятельство, что контракт о прохождении военной службы может быть заключен не только с Министерством обороны, но и с другими органами исполнительной власти. Согласно же диспозиции ч. 1 ст. 78.1 УК РФ возможность освобождения от уголовной ответственности применительно к контрактникам распространяется лишь на тех, кто заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. В связи с этим представляется, что круг контрактников, заключивших договор о прохождении военной службы, целесообразно расширить, распространив возможность освобождения от уголовной ответственности на все категории контрактников, проходящих военную службу по контракту.
Говоря о контракте прохождения военной службы, необходимо исходить из того, что он реально заключен. Намерение заключить контракт не учитывается при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности <10>.
--------------------------------
<10> См.: Приговор Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 25 апреля 2024 г. по делу N 1-228/2024 // https://novosavinsky--tat.sudrf.ru/.
Еще одна категория лиц, которая освобождается от уголовной ответственности, - это лица, уже проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ.
Таким образом, законодатель в ст. 78.1 УК РФ соотносит освобождение от уголовной ответственности с определенным периодом (назовем его периодом особых условий) и с прохождением военной службы на рассмотренных выше основаниях.
Однако освобождение от уголовной ответственности сопряжено и еще с одним условием, а именно с тем, что освобождению подлежат лица, совершившие преступление в период прохождения военной службы, но только те из них, в отношении которых предварительное расследование приостановлено в соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Названная норма содержит положение, согласно которому предварительное следствие приостанавливается при наличии таких оснований, как призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных Силах РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. Говоря короче, п. 3.1 ст. 208 УПК РФ дублирует положения ч. 1 ст. 78.1 УК РФ относительно периода действия этой статьи и категории лиц, подлежащих освобождению.
Таким образом, для применения нормы уголовного закона необходимо предварительное применение нормы закона уголовно-процессуального и наличие постановления о приостановлении предварительного следствия.
В ч. 1 ст. 78.1 УК РФ говорится об освобождении от уголовной ответственности только тех лиц, в отношении которых приостановлено предварительное следствие (ст. 208 УК РФ). Но ведь приостановить производство по уголовному делу возможно и при проведении дознания, решение о приостановлении судебного разбирательства может быть принято и судьей. С позиции закона эти субъекты правоприменения не могут принимать решения о приостановлении уголовного преследования (обобщим этим термином различные понятия, используемые законодателем). Означает ли это, что, как было отмечено выше, обязательным предварительным для освобождения от уголовной ответственности актом является исключительно постановление о приостановлении предварительного расследования? Формально это именно так.
Однако практика по данному вопросу существенно различается. В одной ситуации отмечается, что подсудимый не подпадает под действие ст. 78.1 УК РФ, "поскольку в отношении его... уголовное дело находится на стадии судебного разбирательства, а статья 78.1 УК РФ применяется в ходе предварительного следствия" <11>, в другом случае уголовное дело прекращается на основании ст. 78.1 УК РФ без предварительного приостановления уголовного преследования <12>.
--------------------------------
<11> Апелляционное постановление Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 6 июня 2024 г. N 10-17/2024 // https://bugulminsky--tat.sudrf.ru/.
<12> См.: Постановление Ленинского районного суда г. Ижевска от 23 мая 2024 г. N 1-178/2024 (УИД 18RS0001-01-2024-001576-40) // https://leninskiy--udm.sudrf.ru/.
В последнем указанном деле также отмечено, что механизм ст. 78.1 УК РФ "распространяется также на подозреваемых, обвиняемых, лиц, отбывающих наказание, имеющих непогашенную (неснятую) судимость, которые были мобилизованы или заключили контракт до 23 марта 2024 г. (ч. 1 ст. 3 ФЗ от 23 марта 2024 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации")".
Думается, что практика освобождения от уголовной ответственности по исследуемым основаниям без предварительного акта о приостановлении предварительного расследования не в полной мере соответствует формальным установлениям закона.
Вероятно, различные подходы к обязательному или необязательному наличию факта приостановления предварительного расследования обусловлены неоднозначным положением ч. 1 ст. 78.1 УК РФ, где рассматриваемое условие о приостановлении предварительного расследования может быть отнесено и к призванным на военную службу, и к заключившим контракт, и к проходящим военную службу, а может быть распространено только на последнюю категорию лиц, что, на наш взгляд, и имеет место на практике.
Так, В.А. Коновалов усматривает в ст. 78.1 УК РФ два основания освобождения: по субъектному составу и в связи с прохождением военной службы <13>. Думается, этот подход не совсем точен, так как и в том и в другом случае речь идет о лицах, которые по тем или иным основаниям проходят военную службу, и следовательно, ко всем ним должны применяться общие условия освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные ст. 78.1 УК РФ.
--------------------------------
<13> См.: Коновалов В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции // Законность. 2023. N 10. С. 16 - 18.
Вместе с тем буквальное толкование закона позволяет сделать вывод о том, что при действующей редакции ч. 1 ст. 78.1 УК РФ наличие фактора приостановления предварительного расследования обязательно для всех без исключения ситуаций освобождения от уголовной ответственности по рассматриваемым основаниям. Однако следует признать, что в таком варианте ст. 78.1 УК РФ не в полной мере соответствует тем целям, для достижения которых она была включена в уголовный закон, так как ограничивает предусмотренную ею же возможность освобождения от уголовной ответственности условием, которое в имеющей место ситуации не является существенным.
Сказанное дает основание для вывода о необходимости корректировки уголовного закона в направлении устранения необоснованных ограничений возможности освобождения от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 78.1 УК РФ.
Решение вопроса об освобождении от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным анализируемой статьей УК РФ, сопряжено не только с фактом призыва на военную службу, заключением контракта или прохождением военной службы. Законодателем установлен и ряд иных условий.
Прежде всего следует обратить внимание на перечень тех деяний, совершение которых исключает возможность освобождения от уголовной ответственности - в ч. 1 ст. 78.1 УК РФ приведен полный перечень преступлений, совершение которых делает невозможным применение этой нормы. К числу таких преступлений отнесены преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, преступления террористического характера и ряд иных общественно опасных посягательств.
Законодателем установлены два момента возникновения оснований освобождения от уголовной ответственности:
а) день награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
б) день увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а", "в" или "о" п. 1 ст. 51 ФЗ N 53-ФЗ.
Применительно к первой позиции необходимо определить, что лицо было награждено именно государственной наградой <14>, полученной в период прохождения военной службы. Получение иной награды (при наличии всех других условий) не является основанием освобождения от уголовной ответственности.
--------------------------------
<14> См.: Указ Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (ред. от 7 сентября 2010 г.) "О государственных наградах Российской Федерации" // Российская газета. 1994. N 46.
Поэтому совершенно справедливо суд не нашел оснований для освобождения Х. от уголовной ответственности в силу ст. 282 УПК РФ, ст. 78.1 УК РФ по тому основанию, что он имеет медаль от Министерства обороны РФ "За воинскую доблесть" II степени, поскольку она является не государственной наградой, а ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ <15>.
--------------------------------
<15> См.: Приговор Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 5 июня 2024 г. по делу N 1-538/2024 (УИД 74RS0030-01-2024-001810-87) // https://magord--chel.sudrf.ru/.
Второй альтернативный момент, являющийся основанием освобождения от уголовной ответственности, - увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а", "в" или "о" п. 1 ст. 51 ФЗ N 53-ФЗ.
В этих нормах предусмотрены такие основания увольнения, как:
а) достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
в) состояние здоровья - в связи с признанием лица военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в п. 2.1 ст. 36 ФЗ N 53-ФЗ, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
о) окончание периода мобилизации, отмена (прекращение действия) военного положения и (или) истечение военного времени - для граждан, указанных в п. 5.1 ст. 34 ФЗ N 53-ФЗ, заключивших контракт.
И, вероятно, последнее условие, обязательное для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности в соответствии со ст. 78.1 УК РФ, - время совершения преступления. В этой статье говорится, в частности, о том, что лицо, совершившее преступление, а равно лицо, совершившее преступление в период прохождения военной службы, освобождается от уголовной ответственности. В связи с этим очевидно, что освобождение от уголовной ответственности может иметь место только в отношении лиц, совершивших преступление до призыва, контракта или в период военной службы. Поэтому рассматриваемое основание освобождения не распространяется на лиц, совершивших преступление после этого времени, когда лицо утрачивает статус военнослужащего, несмотря на то, что ранее было призвано, заключило контракт, проходило военную службу, было награждено и т.д.
На этой же позиции стоит судебная практика. Так, по делу Н. суд решил, что оснований для его освобождения от уголовной ответственности в том числе и по основанию, предусмотренному ст. 78.1 УК РФ, не имеется, поскольку преступление им совершено после увольнения с военной службы по контракту на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ N 53-ФЗ (невыполнение военнослужащим условий контракта) <16>.
--------------------------------
<16> Приговор Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 апреля 2024 г. по делу N 1-100/2024(1-594/2023) (УИД 42RS0001-01-2023-002528-60) // https://anzhero-sudzhensky--kmr.sudrf.ru/.
При соблюдении же всех перечисленных выше условий лицо, виновное в совершении преступления, не может, а должно быть освобождено от уголовной ответственности, но только при наличии его согласия на такое освобождение, которое не относится к числу реабилитирующих оснований.
Библиографический список
1. Коновалов В. Актуальные вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции // Законность. 2023. N 10.
Подписано в печать 14.01.2025
"Уголовное право", 2025, N 1