День местного самоуправления: история праздника

Начнем с термина. Местное самоуправление – это конкретная форма исполнения гражданами своей власти, которая, в рамках регламентированных Конституции России норм и прочих регулирующих актов, обеспечивает самостоятельное и ответственное разрешение гражданами или структурами локального управления определенных проблем местного значения, учитывая нужды населения, исторические и прочие местные традиции.

Дата праздника выбрана не случайно, она основана на фундаментальном историческом документе, который положил началу власти на местах. Всему виной Жалованная грамота городам Российской Империи, подписанная Императрицей Екатериной Великой, 21 апреля 1785 года.

Грамота состояла из вводного манифеста и четырнадцати разделов. Она устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления.

Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трёх гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием).

В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

Дальнейшее развитие местного самоуправления было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами.

Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы. Однако уже при Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников.

После революции 1917 года идея самоуправления была забыта — вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления.

Источники:

https://histrf.ru/read/articles/zhalovannyie-ghramoty-dvorianstvu-i-ghorodam-event

https://www.belovo42.ru/pressa/2020/04/20/16814-den-mestnogo-samoupravleniya-istoriya-prazdnika.html