Правовой анализ закона о Fan ID (о внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»)

1. Введение персонифицированной карты (она же Fan ID) обосновывается целями обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований (а это все матчи под эгидой РФС, UEFA и FIFA). При этом под указанные понятия можно подогнать ЛЮБУЮ цель, которую преследуют органы исполнительной власти (от вычисления не привитых от гриппа до уклоняющих от военной службы или ранее судимых, что к спорту вообще не имеет никакого отношения). Предъявление карты является обязательным при посещении спортивного мероприятия, то есть наличие при себе паспорта РФ не заменяет карту Fan ID;
2. База данных Fan ID единая федеральная от Калининграда до Чукотки (целое Министерство цифрового развития РФ за это отвечает), с круглосуточным доступом представителей исполнительной власти (МВД РФ, ФСБ РФ и иных силовых ведомств) к её содержимому и может быть интегрирована с информационными базами правоохранительных органов. Поэтому достаточно один раз попасть в поле зрения «органов» даже за административное правонарушение в любом населенном пункте и быть занесенным в базу. Далее система при обращении к ней при использовании Fan ID уже в автоматическом режиме будет оповещать «органы» о появлении нежелательного посетителя;
3. В новой редакции закона предъявление Fan ID является обязательным уже на этапе приобретения входного билета на любое официальное спортивное мероприятие. Соответственно на билете и абонементе будут указаны личные данные и такой билет может быть использован только с Fan ID болельщика, который его приобрел. При этом имеется интересная оговорка, что Правительство РФ принимает указанное решение о приобретении входного билета с предъявлением Fan ID с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования (уж мы то знаем, что футбольные/хоккейные матчи у нас всегда «особенные», тем более на уровне высших лиг);
4. Никакой амнистии за «прошлое», которое было до введения Fan ID не предусмотрено, то есть если 5-10 лет назад попадали в околофутбольные истории или были интересны органам (митинг в поддержку замерзающих пингвинов, пост в соцсетях за чистоту африканского народа и т.п.) то с большой вероятностью получите отказ в выдаче Fan ID (который, если не обжаловать, легко превращается в пресловутый «бан» см. п. 5 далее), а если информация дойдет уже после получения Fan ID, то — карта однозначно аннулируется и получаете все тот же бан. При этом в законе есть оговорка, что для запрета или бана достаточно, чтобы вас посчитали «НАМЕРЕВАЮЩИМСЯ» совершить противоправные деяния, а для этого достаточно субъективной оценки вашего поведения сотрудником полиции или стюардом, которым только могло показаться, что вы собирались что-то совершить по их ЛИЧНОМУ мнению;
5. Решение об отказе в выдаче или приостановлении действия Fan ID возможно обжаловать только в судебном порядке, иного порядка не предусмотрено. Для этого необходимо для начала правильно оформить жалобу, самостоятельно определить суд (территориальную подсудность), куда следует подать жалобу, пройти процесс обжалования и получить судебное решение в свою пользу, которое вступает в законную силу по истечении 10 суток, но еще может быть обжаловано исполнительным органом. Это примерно от 2 до 6 месяцев или нанять адвоката за несколько десятков тысяч рублей, но сроки рассмотрения и обжалования это все равно не сократит;
6. Обязательное введение Fan ID, предусмотрено за счет федерального бюджета (на наши налоги) в сумме аж 773,6 млн. рублей на плановый периоды 2022 и 2023 гг. Никаких переходных периодов не планируется, вся процедура введения и пуска в эксплуатацию системы должны быть завершены за два ближайших года. В пояснительной записке к поправкам законодатели упоминали только матчи РПЛ, но дальше, как обычно – больше….