Загадки проекта благоустройства Удельного парка
Над проектом благоустройства Удельного парка скоро как год повисла завеса тайны: проектирование вроде бы идет, но его как бы и нет.
Инициативная группа жителей(далее - Группа), в начале успешно взаимодействовавшая с проектировщиком - компанией "Нескучный сад", с регулярностью дятла стучит запросами в двери заказчика проекта - Центра комплексного благоустройства(далее по тексту - ЦКБ), Комитета по благоустройству СПб, звонит в КГИОП, пытается попасть на прием к вице-губернатору СПб Е.В. Разумишкину, обращается за помощью к вице-спикеру Законодательного собрания СПб Н.Л. Бондаренко, чтобы получить внятную информацию о проекте. С такой же регулярностью чиновники ей отвечают, что проект не поступал на согласование в ЦКБ.
Это с учетом того, что инициативной группой после проведения опросов жителей и консультаций с независимыми экспертами в сфере биологии, дендрологии, орнитологии, зоологии, ландшафтной архитектуры и инженерии были направлены в ЦКБ:
- предложения об ассортименте посадок;
- конкретные пожелания по посадкам деревьев и кустарников на местности;
- предложения от жителей по размещению опор наружного освещения;
- пожелания по дорожно-тропиночной сети в парке;
- пожелания от горожан по форме и размещению в парке входных зон, детских площадок, навесов, беседок и скамеек, танцевальной и спортивных площадок;
Кроме того, после получения предварительного плана сноса зеленых насаждений по участку Выборгской части парка – ЗНОП №3214, и консультации с экспертами-дендрологами – просьбы о сохранении части тополей у Центрального входа в парк со стороны пр. Энгельса, а также некоторых деревьев, запланированных к сносу согласно представленного предварительного плана.
Между Группой и ЦКБ были достигнуты договоренности о дальнейшей совместной работе, но в сентябре 2023 года взаимодействие с Группой со стороны ЦКБ и ООО «Нескучный сад» было прекращено. В настоящий момент проектная документация по восстановлению объекта зеленых насаждений, расположенного на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения «Удельный парк», до сих пор разрабатывается. В соответствии с решениями по Протоколу совещания с представителями ЦКБ, Подрядчика и инициативной группы жителей от 20.07.2023 и по состоянию на начало июня 2024 положение дел таково:
СПБ ГКУ «ЦКБ»:
- По п.4 – «Предоставить информацию о дате совместного выхода на Объект (Удельный парк) с целью ознакомления представителей общественности с проектными решениями по сносу зеленых насаждений с представителями проектной организации, ООО «Нескучный сад» и прочих заинтересованных организаций».
Срок: 18.08.2023. Информация участникам Группы не предоставлена.
ООО «Нескучный Сад»:
- По п.1 – «Предоставить проектный план сноса зеленых насаждений по Объекту в адрес СПб ГКУ «ЦКБ» (согласованные проектные решения по сносу зеленых насаждений представить после получения согласования проекта КГИОП, получения акта обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости, согласованного Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга)».
Срок: 15.08.2023.Информация представителям Группы предоставлена не в полном объеме. В сентябре 2023 г. Группе был направлен предварительный план сноса зеленых насаждений по участку Выборгской части парка – ЗНОП №3214. По участку Приморской части парка (ЗНОП №15103) информация не предоставлена. Также протоколом была закреплена возможность участия Группы в выездном совещании на территории Удельного парка с целью обсуждения решений по месту расположения и внешнему виду опор наружного освещения, предварительно назначенному на осень 2023 г. с учетом разработанных проектировщиком проектных решений по дорожно-тропиночной сети. Информация о дате проведения совещания представителям Группы не предоставлена.
Кроме прочего, Группа отмечает отсутствие информации о проектных решениях в части дренажа парковых территорий.
- Наконец, Группе в устной форме представителями ЦКБ было обещано публичное обсуждение проекта благоустройства с жителями города до момента согласования работ.
Но все эти планы и решения повисли в воздухе. В декабре 2023 года ЦКБ продлил ООО «Нескучный сад» контракт на проектирование до 15.11.2024 года.
Вопросы без ответов
С сентября 2023 года у жителей накопилось масса вопросов к проектировщикам и Комблагу по грядущему благоустройству, по текущему содержанию парка - к Садово-парковому предприятию, так же подчиненному Комитету по благоустройству, и по согласованности действий разных ведомств этого комитета.
Например, летом 2023 года садово-парковым предприятием «Приморское» в парке проводились работы по устройству дорожек по проекту 1972 года(основа - карта 1976 года), о которых проектировщики «Нескучного сада» почему-то узнали, когда работы уже велись. Из-за этих «дорожно-тропиночных» мероприятий, в том числе, были увеличены сроки проектирования, ведь "Нескучному саду" пришлось заново осуществлять геодезическую съемку измененных территорий. Напомним, что парк является ОКН регионального значения и любые изменения в парке подлежат согласованию в КГИОП. Как выяснилось, эти работы были согласованы КГИОП задним числом - осенью 2023 года.
Зимой 2023-2024 г.г. велись вырубки деревьев в Удельном парке, причины которых также не всегда были понятны жителям. Также недоумение вызвал демонтаж вполне жизнеспособной детской площадки в Приморской (верхней) части парка в июле 2024 года. У горожан возник вопрос: если проект благоустройства парка еще не готов, на каком основании площадка была демонтирована?
Вопросы и часть ответов
А это некоторые ответы из переписки инициативной группы с аппаратом вице-губернатора СПб Е.Н. Разумишкина, с Комитетом по благоустройству и заказчиком проекта - Центром комплексного благоустройства СПб, с вице-спикером Законодательного собрания Н.Л. Бондаренко и ответы ему из Комблага:
13 мая 2024 года участники инициативной группы побывали на приеме у зампредседателя Комитета по благоустройству Т.А. Морозковой и главного специалиста отдела содержания территорий зеленых насаждений комитета С. В. Езерской. Результатом встречи стала следующая информация:
- Трасса М7 включена в Генплан, проектирование на данный момент не ведется.
- Вырубки зимой в парке проводились по порубочному билету - на законных основаниях.
- Нового проекта благоустройства в Комитете по благоустройству также никто не видел. Его не обсуждали. "Нескучный сад» никаких материалов нам не предоставлял", - заявили в Комблаге.
- По поводу того, что разрешение на ремонт дорожек было выдано КГИОП только осенью (хотя работы проводились летом 2023 года) - "это нормально: КГИОП сам дал задание начать работы, а разрешение выдал потом".
- Относительно восстановления дорожек в парке было заявлено следующее: "Будет новый план, утверждённый проект благоустройства - будем по нему поддерживать дорожки . А пока ориентируемся на план и нормативы восстановления дорожек 1972 года. Это плановый ремонт, мы обязаны поддерживать дорожки в приемлемом состоянии, устранять аварийность. Кроме того, СПП учитывает обращения граждане и восстанавливает дорожки, по которым были жалобы. Если на месте тропинки была дорожка, и под ней есть так называемое "корыто" глубиной около 40 см(глубина заделки набивной части гравийно-песчаной дорожки), корни деревьев не должны быть повреждены. Экскаватор позволяет делать дорожки нормативной ширины: по 0,75 м на одного человека. Незначительные повреждения коры деревьев существенного ущерба не приносят».
Разумеется, прокладка дорожек делается без поправок на кусты и деревья, которые успели вырасти за последние 50 лет. Хотя в Комблаге понимают, что парк с 1972 года поменялся, но кивают на КГИОП: мол, «это ведомство очень консервативно и ничего не даёт менять в проекте, а Комблаг должен поддерживать дорожки, которые есть на старых картах, в приемлемом состоянии». При этом решение, каким дорожкам отдать приоритет, принимает СПП «Приморское».
Продолжением встречи в Комблаге стал визит 17 мая участников инициативной группы к гендиректору СПП Приморское Игорю Лелекову и его заму Евгению Гуняеву, отвечающему непосредственно за Удельный парк.
"У нас нормативы, мы всё делаем по ним и ждём финансирования. Пока его нет. Будут ли работы в этом году, неизвестно. Пока денег ни на что нет, мы можем разве что подсыпать кое-где щебня. Чтобы не затапливало дорожки в парке, нужны масштабные работы, поэтому ждём новый проект благоустройства, тогда это будет возможно. Без проекта ремонтировать затопленные дорожки - это мартышкин труд".
В СПП подтвердили, что как только утвердят новый проект благоустройства, на карты 1972 года перестанут ориентироваться. Чтобы минимизировать ущерб зеленым насаждениям от текущего ремонта, участники инициативной группы попросили руководство СПП, прежде всего восстановить дорожки, находящиеся в плачевном состоянии. Прежде чем из нынешних тропинок делать дорожки экскаватором. Но, как выяснилось позже, в этом году ремонта дорожек и не предвидится, в бюджет следующего года этот ремонт также не закладывают. Вплоть до согласования нового проекта благоустройства дорожно-тропиночную сеть трогать не будут. Разве что будут подсыпать верхний слой. Что послужило причиной остановки работ по прокладке новых дорожек, ориентированных на проект 50-летней давности - отсутствие финансирования, утомление Комблага от бесконечных вопросов жителей, доводы инициативной группы или проектировщиков, в конце концов не важно. Важно, чтобы решения по прокладке дорожек принимались в дальнейшем, исходя их сегодняшней антропогенной нагрузки на парк и максимального сохранения деревьев.
Разъяснил Евгений Гуняев и причины демонтажа детской площадки на верхней террасе Приморской части парка. Причиной его стало заявление в прокуратуру от жителей об аварийном состоянии площадки. Поскольку площадка - ответственность Комблага и ЦКБ, их представители приезжали, составили акт, и площадку снесли.
В ожидании ясности
Согласно публичным источникам, срок окончания проектных работ компанией «Нескучный сад» – 01.06.2024. Инициативной группе и горожанам остается лишь гадать, каковы причины столь лояльного отношения Комитета по благоустройству к проектировщику, задерживающему сдачу проекта и в целом к теме «непубличности» проектирования, которая и вызывает общественные волнения и домыслы. То ли благоустроители хотят провести согласования проекта на фоне подготовки к предстоящим муниципальным и губернаторским выборам максимально тихо, но без учета мнения жителей , то ли дотянуть ситуацию до 15 ноября 2024 г., когда компания "Нескучный сад" по госконтракту должна сдать уже согласованный во всех инстанциях проект, а общественность юридически не сможет повлиять на результаты проектирования. Сотрудники Комитета принимают такое положение дел с удивительным спокойствием и терпением: «мол, не успеем - перенесём сроки договора».
В связи с нарастающей социальной напряженностью из-за отсутствия проекта Группа требует от Комитета по благоустройству СПб сделать прозрачным и регулярным публичное освещение процесса проектирования и благоустройства Удельного парка! Считаем необходимым донести до общественности информацию о благоустройстве и текущем обслуживании парка на городской пресс-конференции Комитета по благоустройству, проектировщиков и Садово-паркового предприятия «Приморское».
Историю с умалчиванием проектных работ по благоустройству парка усугубляют еще три серьезные причины, касающиеся, как Удельного парка, так и большей части Санкт-Петербурга:
Во-первых, это перспектива строительства через Удельный парк и части севера города трассы «М-7». Напомним, что летом и осенью 2023 года жители вели сбор подписей против этой трассы. Подписи были переданы в канцелярию Смольного. Часть горожан ходила на прием к полпреду Президента РФ с обращением: 1. Вернуть в состав ЗНОП участок, «вырезанный» из территории Удельного парка для строительства магистрали. 2. Разработать альтернативные проекты развития транспортной сети города, с акцентом на развитие экологически безопасного общественного транспорта и прокладку новых трасс за пределами зеленых зон и жилых кварталов. 3. Не реализовывать соглашение о намерении строительства трассы М-7, подписанном на ПМЭФ 16.06.2023 г. Это обращение было перенаправлено в прокуратуру и оно рассматривается.
Во-вторых, уже много лет жители города наблюдают, как в Санкт-Петербурге проводится благоустройство парков, скверов и садов, за основу которого берется создание рекреационных мест для людей, с мощением и дизайнерскими приемами, а никак не модернизация дренажных и инженерных сетей, сохранение биоразнообразия естественной флоры и фауны города, что архиважно на фоне происходящих климатических изменений. Вместе с тем, в ряде крупных городов России уже несколько лет проводятся работы по благоустройству иной, природоориентированной методологии Минстроя - созданию водно-зеленых городских каркасов. То же, что упорно выдается Комитетом благоустройства СПб на публичных площадках и в СМИ за работу по созданию водно-зеленого каркаса является правдой лишь в части ландшафтной инфраструктуры, но никак не в вопросах внедрения новых подходов к инженерным и дренажным системам парков (например, созданию дождевых садов), к максимальному сохранению зеленых насаждений, к формированию луговых газонов, отказа от запечатывания почв брусчаткой, асфальтом и резиновыми покрытиями и т.д.
В-третьих, жителей крайне беспокоит качество реализации проектов благоустройства, после которых парки начинают утопать в воде весной и в следствии выпадения обильных осадков, вырубаются деревья, а на пляжах и в общественных пространствах появляются уродующие город, абсолютно нефункциональные зонтики от солнца. Информацию о том, к чему приводит отсутствие авторского надзора за благоустройством на примере Муринского парка, где фигурирует проектировщик ООО «Нескучный сад-дизайн» с одним и тем же учредителем, что у компании «Нескучный сад», недавно освещали почти все городские СМИ. На фоне подобных результатов «формирования комфортной городской среды» жители не готовы рисковать сложившимися ландшафтами парков и зеленых зон города, убеждаясь, что лучше не иметь никакого благоустройства, чем подобное.
На днях инициативная группа написала и направила очередной запрос в КБ и ЦКБ, а ранее обратилась в Следственный комитет России с просьбой взять под контроль проектирование и сам процесс благоустройства объекта культуры регионального значения Удельный парк. Нам ответили «поручено разобраться».
Фотография на обложке Юлии Биатовой
#Удельныйпарк #благоустройство #Комитетпоблагоустройству