Минстрой разъяснил порядок ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых началось до изменения требований законодательства

Изменение законодательства во время реализации строительного проекта может повлиять на требования к использованию территории и эксплуатации объекта. В связи с этим возникает вопрос, какие правила необходимо учитывать при завершении строительства, если работы были начаты до вступления в силу новых требований.

Минстрой России в письме от 2 сентября 2026 г. № 54339-ИФ/08 рассмотрел такую ситуацию применительно к объектам, строительство которых началось до вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2026 г. № 301-ФЗ.

Законодательство не имеет обратной силы, если это прямо не установлено

Минстрой обращает внимание на общее правило гражданского законодательства: акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, если самим законом не предусмотрено иное.

В отношении водного законодательства, рассматриваемого в письме, специальных положений о действии норм во времени не установлено. Поэтому министерство отдельно обращается к нормам Земельного кодекса, регулирующим ситуацию с установлением зон с особыми условиями использования территории.

Что происходит, если специальная зона появилась уже после начала строительства

Земельный кодекс предусматривает специальное правило для случаев, когда строительство или реконструкция объекта начались до установления либо изменения зоны с особыми условиями использования территории.

Если на таком земельном участке строительство ведется на основании разрешения, выданного до установления или изменения соответствующей зоны, выполнение работ может продолжаться до завершения строительства или реконструкции без получения нового разрешения на строительство.

Именно эту норму Минстрой учитывает при рассмотрении вопроса о завершении строительства объектов, начатого до вступления в силу новых требований.

При вводе объекта учитываются требования по защите от негативного воздействия вод

Отдельно письмо касается объектов, расположенных на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо рассмотрении уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, строительство которых началось до вступления в силу Федерального закона № 301-ФЗ, Минстрой предлагает исходить из обеспеченности защиты сооружения и (или) территории от негативного воздействия вод.

При этом проектная документация должна предусматривать соответствующие технические решения. Речь идет о требованиях к защите территории и объектов от негативного воздействия вод, установленных законодательством.

Подход распространяется и на объекты долевого строительства

Минстрой отдельно отмечает, что такой подход применяется и к объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

При этом расположение проекта в границах зоны с особыми условиями использования территории само по себе не является основанием для прекращения действия ранее выданного разрешения на строительство, если соблюдаются предусмотренные законом условия.

Таким образом, при завершении строительства объекта, начатого до вступления в силу новых требований, необходимо учитывать специальные правила, установленные законодательством для таких переходных ситуаций. В рассматриваемом письме Минстрой отдельно обращает внимание на нормы, связанные с зонами с особыми условиями использования территории и обеспечением защиты объектов от негативного воздействия вод.

Более подробную информацию Вы можете узнать, обратившись в Ассоциацию по электронной почте jurotdel@sodstr.ru или по тел.: +7 (812) 606-61-64.