Эксперты Главгосэкспертизы: новые инструменты для обоснования проектных решений по пожарной безопасности

На последнем Международном форуме "Технологии безопасности" в Москве было отмечено, что вместе с отменой устаревших и избыточных требований и сокращением количества обязательных норм в строительной отрасли, необходимо внедрять методики и другие механизмы, которые помогут проектировщикам обосновывать проектные решения при отступлении от добровольных требований.

В 2022 году были внесены важные изменения в нормативную правовую базу строительного комплекса, в том числе были внесены корректировки в статью 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и расширен перечень условий обеспечения пожарной безопасности объекта.

Кроме того, к нормативным документам были отнесены стандарты организаций (СТО), согласованные в порядке, установленном МЧС России.

В конце года состоялось публичное обсуждение планируемых изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в том числе к принятию новой редакции части 6 статьи 15 ФЗ, которая допускает применение СТО и иных способов в качестве обоснования проектных решений. Однако пока для не всех нормативных требований есть методики расчетов, испытаний, моделирования и оценки, которые позволяют обосновать соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности.

Поэтому важно параллельно с упразднением устаревших и избыточных требований, сокращением количества обязательных норм, в том числе за счет перевода их в статус добровольных, разрабатывать и принимать необходимые методики и механизмы, которые можно будет использовать в качестве доказательной базы.

Эту позицию высказал Игорь Костерин, главный специалист отдела экспертизы пожарной безопасности и ГО.

В ходе выступления на сессии, посвященной пожарной безопасности жилых зданий и объектов коммерческой недвижимости, Игорь Костерин представил свой доклад на тему "Вопросы проектирования и экспертизы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства с учетом развития нормативной базы".

В своем выступлении он обозначил возможные пути развития подходов к обеспечению пожарной безопасности, которые видит Главгосэкспертиза.

Один из таких путей, по мнению эксперта, заключается в участии разработчиков нормативных технических документов и членов технических комитетов по стандартизации в формировании подходов к реализации способов обоснования, следуя принципам гибкого нормирования.

Также Игорь Костерин считает необходимым предложить принципы прецедентного права и унифицированные подходы при обосновании нестандартных проектных решений для профессионального сообщества.

Для практического применения этих подходов необходимо размещать соответствующие материалы на официальных ведомственных ресурсах и регулярно их обновлять.

В этих материалах должны содержаться сведения о нестандартных проектных решениях с обосновывающими материалами и компенсирующими мероприятиями, достаточными для их согласования экспертными организациями.

На основе данных материалов возможно дальнейшее формирование предложений по актуализации национальных стандартов и сводов правил. Одна из частей отчета эксперта была посвящена вопросам сопровождения проектов.

Институт строительной экспертизы сейчас превращается в институт управления эффективностью строительных проектов.

За последний год в Главгосэкспертизе России серьезно развивались услуги, связанные с инжиниринговым сопровождением проектов на этапе их создания и проектирования.

Цель этих услуг - уменьшить вероятность критических ошибок в процессе дальнейшего проектирования, экспертизы и строительства, а также сократить сроки реализации проекта и оптимизировать расходы.

Существует растущая тенденция в предоставлении услуг по экспертному сопровождению проектов, которые уже получили положительное заключение экспертизы.

Из этого опыта можно сделать выводы и выделить наиболее распространенные ошибки, которые допускаются в предоставляемых материалах.

Например, после внесения изменений в объемно-планировочные решения и системы противопожарной защиты в раздел "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" часто не вносятся соответствующие изменения.

Это увеличивает вероятность получения негативного заключения экспертизы. Кроме того, откорректированные проектные решения не обосновываются на соответствие установленным нормативным требованиям.

В проектной документации также могут быть противоречивые решения, не соответствующие требованиям задания на корректировку и содержанию смежных разделов.

Игорь Костерин сообщил: "При предоставлении консультационных услуг по рассмотрению проекта задания на проектирование зачастую включаются неактуальные нормативные документы, не указываются условия обеспечения доступа МГН на этажи объекта, не указывается количество по группам мобильности.

Кроме того, в проектных решениях могут быть несоответствия требованиям задания на проектирование, а само задание на проектирование может содержать требования, не соответствующие нормативным требованиям".