Одобрен блок президентских законов во исполнение Конституции РФ

Сенаторы сегодня приняли пакет из 6 законов, которые глава государства предложил для реализации положений обновленной Конституции РФ.

В частности, серьезной модернизации подверглись документы, регламентирующие работу Конституционного Суда и прокуратуры. А на смену документу 1997 года, в соответствии с которым трудился российский кабмин, пришел новый федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ».

Расскажем о главных изменениях ⏬

Конституционный суд

✔Федеральным конституционным законом закрепляется статус Конституционного Суда РФ как высшего судебного органа конституционного контроля, осуществляющего судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России.

✔Конституционный Суд РФ будет состоять из 11 (вместо 19) судей, включая Председателя КС РФ и его заместителя. Судьи, входящие в состав КС РФ на день вступления в силу поправок, продолжат осуществлять свои полномочия до их прекращения по общим основаниям.

✔КС РФ вправе осуществлять деятельность при наличии в его составе не менее 8 судей. Принимать решения КС РФ сможет, если в заседании участвуют хотя бы 6 судей.

✔Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должности судей Президенту РФ могут вносить, в том числе, комитеты Совета Федерации и Госдумы, а также Верховный Суд РФ.

✔Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет.

✔Совет Федерации по представлению Президента РФ прекращает полномочия судьи КС РФ, если он совершил поступок, порочащий честь и достоинство судьи, или не может осуществлять свои полномочия.

✔Если КС РФ решает, что Председатель КС РФ или его заместитель ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, Совет Федерации по представлению Президента РФ может досрочно лишить их руководящих должностей без прекращения ими полномочий судей КС РФ.

✔Судьям КС РФ запрещено открывать счета и вклады в иностранных банках, расположенных за пределами России, а также иметь гражданство или вид на жительство иностранного государства.

✔Пожаловаться в КС РФ на нарушение конституционных прав и свобод могут граждане и юрлица, а также, выступая в их интересах, Уполномоченный по правам человека в РФ и его коллеги из регионов, уполномоченные по правам в отдельных сферах и отраслях, общероссийские организации, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом.

✔Жалоба в КС РФ допустима, если исчерпаны другие внутригосударственные средства судебной защиты.

✔Если пересмотр дела не может привести к восстановлению прав заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, КС РФ вправе указать на необходимость компенсации. Её форму и размер будет определять суд, рассмотревший в первой инстанции дело, в котором применен оспоренный в КС РФ нормативный акт.

✔Закрепляется новое полномочие Конституционного Суда РФ – разрешение вопроса об исполнении решений иностранных или международных судов по запросу Президента РФ, Правительства РФ или Верховного Суда РФ.

✔По запросу главы государства Конституционный Суд РФ будет проверять конституционность федеральных законов до их подписания Президентом РФ и региональных законов до их обнародования губернатором.

✔КС РФ может повторно проверить закон на конституционность после его вступления в силу и формирования по нему правоприменительной практики.

✔После решения КС РФ в соответствие с Конституцией РФ должны быть приведены не только правовые акты, которые рассматривались КС РФ, но и законы, в которых содержатся такие же положения.

✔Судьям КС РФ запрещается публично (в СМИ, Интернете, выступлениях и даже переписке, которая может быть обнародована) высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения Конституционного Суда. Также запрещается критиковать решения КС РФ.

✔Судьи КС РФ не имеют права разглашать содержание дискуссии и результаты голосования при решении вопроса о принятии обращения к рассмотрению КС РФ или при проведении закрытого совещания по итоговому решению по делу, а также обнародовать свое несогласие с принятым решением в какой бы то ни было форме.

✔Судья КС РФ, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Документ приобщается к протоколу заседания КС РФ и хранится вместе с ним. При этом судья КС РФ не вправе обнародовать особое мнение или публично на него ссылаться.

Правительство РФ

✔В качестве приоритета деятельности Правительства РФ федеральным конституционным законом закрепляется обеспечение единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в сфере охраны окружающей среды.

✔Председателя Правительства РФ назначает на должность Президент РФ после утверждения его кандидатуры Госдумой. Если Госдума трижды отклоняет кандидатов, предложенных Президентом РФ, глава государства сам назначает Председателя Правительства РФ.

✔Представление по кандидатуре премьера Президент РФ вносит в Госдуму не позднее 2 недель со дня вступления в должность или после отставки Правительства РФ, или в течение 1 недели со дня отставки Председателя Правительства РФ.

✔Кандидатов в вице-премьеры Правительства РФ и федеральные министры — за исключением главы МИД РФ и руководителей «силового» блока — Госдуме представляет Председатель Правительства. Одобренных депутатами кандидатов назначает на должности Президент РФ. Глава государства не вправе отказать в назначении лицам, которых утвердила Госдума.

✔Если депутаты трижды отклоняют предложенные кандидатуры, Президент РФ сам назначает зампредов Правительства РФ и федеральных министров из числа кандидатов, которых представил премьер.

✔Руководителей министерств «силового» блока и МИД Президент РФ назначает после консультаций с Советом Федерации. Сенаторы не позже, чем через 1 неделю со дня получения представления от главы государства, в письменной форме информируют Президента РФ о результатах рассмотрения предложенной кандидатуры.

✔Председатель Правительства РФ может представлять Президенту РФ предложения об освобождении от должности, наложении дисциплинарных взысканий или поощрении министров. Члены Правительства РФ вправе подать в отставку, которую принимает или отклоняет Президент РФ.

✔Госдума может выразить недоверие Правительству РФ, после чего Президент РФ вправе объявить об отставке кабмина или не согласиться с решением депутатов. Если в течение 3 месяцев нижняя палата снова выражает недоверие кабмину, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ или распускает Госдуму и назначает выборы.

✔Премьер-министр вправе поставить вопрос о доверии Правительству РФ перед Госдумой. Он должен быть рассмотрен депутатами в течение 7 дней. Если в доверии отказано, Президент РФ в течение 1 недели может принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Госдумы и назначении выборов. При повторении ситуации в течение 3 месяцев Президент РФ обязан принять то или другое решение.

Уполномоченный по правам человека

✔Новым законом закреплено, что Уполномоченный по правам человека в РФ должен быть россиянином, который постоянно живет в нашей стране, имеет познания в области гражданских прав и свобод, а также опыт их защиты.

✔Уполномоченному запрещается открывать счета и вклады, хранить деньги или ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России.

Прокуратура РФ

✔Внесена норма, согласно которой решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России.

✔Генеральный прокурор РФ и его заместители назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации. Верхняя палата в течение 1 недели со дня представления кандидата на должность Генпрокурора РФ должна сообщить Президенту РФ свое мнение о предложенной кандидатуре.

✔Комитеты СФ также в течение 1 недели должны дать главе государства свою характеристику кандидатам в заместители Генпрокурора РФ.

✔Региональные и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генпрокурора РФ после консультаций с Советом Федерации. У Комитетов СФ будет 10 дней на то, чтобы сформулировать свое мнение относительно предложенных кандидатов.

✔Генпрокурора РФ, его заместителей, региональных и приравненных к ним прокуроров отстраняет от должности Президент РФ.

✔Генпрокурор РФ по результатам аттестации региональных и приравненных к ним прокуроров вправе обратиться к Президенту РФ с предложением продлить их полномочия на срок до 5 лет.

✔Исполняющих обязанности по вакантным должностям региональных и приравненных к ним прокуроров назначает и отстраняет от работы Генпрокурор РФ. О своем решении он обязан немедленно сообщить Президенту РФ.

✔Срок исполнения обязанностей по вакантной должности не может превышать 6 месяцев. Один и тот же человек может быть назначен исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более 2 раз.

✔Прокурорские работники обязаны в течение 5 рабочих дней письменно сообщить непосредственному руководителю о прекращении гражданства РФ, либо приобретении гражданства или вида на жительство иностранного государства.

Безопасность

✔Согласно внесенным поправкам, одной из основных целей международного сотрудничества в области обеспечения безопасности отныне является охрана суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывов к таким действиям.

✔В ФЗ «О безопасности», как и в ФЗ «О прокуратуре РФ» появилась норма о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России.

✔Также в этом документе, как и в законе «О Правительстве РФ», теперь прописано, что при назначении «силовых» министров Президент РФ должен консультироваться с Советом Федерации.

✔Одна из главных функций Совета безопасности — рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

✔Зампреду, секретарю, членам Совбеза запрещено иметь счета и вклады, хранить деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России.

ФСБ и внешняя разведка

✔Руководителей ФСБ и СВР назначает Президент РФ после консультаций с Советом Федерации. Верхняя палата в течение 1 недели после получения соответствующих представлений от главы государства должна направить свое мнение по кандидатам Президенту РФ.

✔Военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, работникам органов ФСБ и служащим органов внешней разведки запрещено иметь гражданство или вид на жительство иностранного государства.

✔В законе о ФСБ оговаривается, что норма об отсутствии иностранного подданства может не применяться, если по решению руководителя Службы, это обусловлено «решением задач оперативно-служебной деятельности».