Инициативное бюджетирование: диалог между властью и гражданами при планировании расходов

Главная цель законопроекта об инициативном бюджетировании — создание правовых основ для развития практики реализации подобных проектов в регионах

По мнению Андрея Турчака, люди должны принимать активное участие в улучшении условий жизни в городах, районах, сельских поселениях. Ведь зачастую они лучше знают, что и как необходимо сделать для улучшения условий жизни на местном уровне.

Инициативное бюджетирование – это проект, с помощью которого жители муниципального образования или его части принимают участие в определении приоритетов расходования средств местного бюджета.

Инициаторами проекта могут быть:

— граждане, проживающие в данном муниципальном образовании;
— инициативная группа граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования;
— органы территориального общественного самоуправления,староста сельского населенного пункта.
Местным законом право выступить инициатором проекта может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Инициативный проект должен содержать:

1️⃣ постановку проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2️⃣ обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3️⃣ описание ожидаемого результата реализации;
4️⃣ предварительный расчет необходимых расходов на реализацию;
5️⃣ планируемые сроки реализации;
6️⃣ сведения о планируемом финансовом, имущественном или трудовом участии заинтересованных лиц в реализации проекта;
7️⃣ указание на объем средств местного бюджета в случае необходимости использования этих средств в реализации проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей.

До внесения в местную администрацию проект должен быть рассмотрен на собрании или конференции граждан. Они определят необходимость его реализации и соответствие интересам жителей.

О проведении такого собрания жители должны быть проинформированы не менее чем за 15 дней. Информация о внесении инициативного проекта должна быть опубликована на сайте органа местного самоуправления в течение трех дней со дня его внесения. Также граждане имеют возможность обращаться в местную администрацию со своими замечаниями и предложениями.

Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения.

❌ Отказать в поддержке инициативного проекта местные власти могут в случаях:

— несоответствия инициативного проекта требованиям российского законодательства;
— невозможности реализации инициативного проекта из-за отсутствия у органов МСУ необходимых полномочий и прав;
— отсутствия возможности у органа МСУ изыскать в необходимом для реализации инициативного проекта объеме средства местного бюджета или из иных источников;
— принятия представительным органом муниципального образования решения о нецелесообразности реализации инициативного проекта с изложением аргументации такого решения;
— принятия сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа, решения о нецелесообразности реализации инициативного проекта.

❗️ В последнем случае местная администрация может предложить инициаторам проекта совместно его доработать. Если внесено несколько похожих инициативных проектов, местная администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проектов.

Каждому инициативному проекту будет присвоен уникальный код классификации расходов бюджетов.

Кроме того, законопроект поможет урегулировать вопросы отражения в местных бюджетах инициативных платежей - добровольных платежей юридических и физических лиц в целях реализации инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.

Таким образом, инициативные платежи будут относиться к неналоговым доходам бюджетов и исключаться из принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Сделано это будет для обеспечения направления средств исключительно на реализацию инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.

Минфин будет наделен полномочием по методическому планированию расходов региональных бюджетов на реализацию инициативных проектов и обеспечению информирования граждан в понятной для них форме.

С законопроектами можно ознакомиться по ссылкам: https://vk.cc/ajOOqC и https://vk.cc/ajOOP2