Минпромторг предложил отслеживать цены на 24 продукта с 2027 года

В России может появиться единая система государственного мониторинга цен на основные продукты питания. Минпромторг подготовил проект постановления правительства, согласно которому с 1 января 2027 года государственные органы смогут системно отслеживать стоимость 24 категорий продовольственных товаров.

В перечень вошли мясо, рыба, молочная продукция, яйца, масло, хлеб, крупы, макароны, сахар, соль и основные овощи.

Главная особенность предлагаемого подхода – возможность анализировать не только цену товара на полке магазина, но и ее изменение на разных этапах цепочки поставок: от производителя до конечного продавца.

Разбираемся, какие товары попадут под наблюдение, кто получит доступ к информации и означает ли новая система возвращение к государственному регулированию цен.

Какие продукты хотят включить в систему

Проект предусматривает мониторинг 24 категорий продовольственных товаров. В основном это продукты, которые регулярно покупают потребители и которые заметно влияют на структуру расходов домохозяйств.

В перечень мясной и рыбной продукции предлагается включить:

• говядину;
• свинину;
• баранину;
• мясо кур;
• рыбу.

Отдельно будут отслеживаться:

• сливочное масло;
• подсолнечное масло;
• молоко;
• сыр;
• яйца.

Также в список вошли:

• сахар;
• соль;
• мука;
• хлеб;
• рис;
• гречка;
• макаронные изделия.

Овощной сегмент представлен картофелем, свеклой, репчатым луком, морковью, помидорами, огурцами и капустой.

Таким образом, речь идет не о тотальном контроле стоимости всех продуктов, а о выделении определенного набора товаров, цены на которые имеют особое значение для потребителей и оценки инфляции.

Что именно будут отслеживать

Одна из ключевых особенностей проекта – анализ движения цены по всей цепочке поставок.

Условно путь продукта можно представить так:

производитель → поставщик → оптовое звено → розничный продавец → покупатель.

На каждом из этих этапов стоимость товара может меняться. На конечную цену влияют себестоимость производства, сырье, упаковка, логистика, оптовая наценка, расходы торговой сети и другие факторы.

Если в магазине продукт внезапно становится значительно дороже, по одной розничной цене сложно определить причину. Повышение могло произойти еще на этапе производства или оптовых поставок, а могло возникнуть непосредственно в рознице.

Новая система должна дать государственным органам возможность сопоставлять показатели разных участников цепочки и видеть, где именно произошло существенное изменение стоимости.

В материалах к проекту говорится о необходимости фиксировать цены на всех этапах движения товаров, отслеживать их динамику и анализировать причины резких изменений.

Какие ведомства получат данные

Информацию о производителях, поставщиках и продавцах предполагается получать от Федеральной налоговой службы.

Доступ к этим сведениям могут получить несколько федеральных ведомств:

• Минпромторг;
• Минсельхоз;
• Минэкономразвития;
• ФАС России;
• Росстат.

Каждое из них сможет использовать данные в рамках своих задач.

Например, для Росстата информация важна при анализе потребительских цен и расчете инфляционных показателей. Минсельхоз сможет использовать данные для оценки ситуации на продовольственном рынке, а ФАС – при анализе возможных проблем в сфере конкуренции и ценообразования.

Проект также предусматривает получение сведений о поставщиках услуг, которые используются Росстатом при ежемесячном расчете индекса потребительских цен.

Зачем государству отслеживать цены по всей цепочке

Главная идея системы – сделать формирование стоимости продуктов более прозрачным.

Допустим, цена определенного товара в магазине за короткое время выросла на 15%. Сам по себе этот показатель еще не отвечает на вопрос, почему это произошло.

Возможны разные причины:

• подорожало сырье;
• выросли производственные затраты;
• увеличилась стоимость перевозки;
• изменилась оптовая цена;
• выросли расходы торговой сети;
• изменилась наценка на одном из этапов.

Если государство видит данные только на конечном этапе, установить причину значительно сложнее.

Мониторинг всей цепочки позволяет сравнивать показатели и быстрее находить участок, на котором произошло наиболее существенное изменение.

Для государства это может стать своеобразной системой раннего предупреждения: резкое изменение стоимости социально значимого товара можно будет заметить еще до того, как ситуация приобретет более серьезный масштаб.

Это контроль цен или нет?

Здесь важно разделить два понятия.

Государственный мониторинг не означает автоматического установления фиксированных цен.

Если постановление будет принято, власти получат механизм для сбора, сопоставления и анализа информации о стоимости определенных товаров. Это не означает, что производителю или магазину установят единую цену, выше которой продавать продукт нельзя.

Цены по-прежнему смогут различаться в зависимости от региона, поставщика, торговой сети, условий поставки и других рыночных факторов.

Однако если система выявит резкий или необычный рост стоимости, у государственных органов появится возможность провести дополнительную проверку и принять предусмотренные законодательством меры – в зависимости от характера ситуации.

Поэтому корректнее говорить не о прямом регулировании цен, а об усилении государственного наблюдения за их формированием.

Что это означает для производителей и продавцов

Для бизнеса появление новой системы означает, что государство сможет получать больше информации о движении товаров и изменении их стоимости.

Производителям, поставщикам и торговым компаниям придется учитывать, что данные о ценах и участниках цепочки поставок могут использоваться государственными ведомствами для анализа рынка.

При этом само по себе участие в системе мониторинга не означает введения новых ценовых ограничений.

Основное изменение – повышение прозрачности рынка. Если раньше государству было сложнее сопоставлять стоимость продукта на разных этапах, новая система должна упростить такой анализ.

Для компаний это также означает необходимость внимательнее относиться к документам, ценам и обоснованию их изменениям, особенно если стоимость продукции заметно меняется.

Когда начнется мониторинг

Если правительство утвердит проект постановления, новый порядок должен заработать с 1 января 2027 года.

До этого документ еще может измениться в ходе согласований. Могут корректироваться как отдельные положения проекта, так и механизм взаимодействия государственных органов с ФНС.

Поэтому на сегодняшний день речь идет именно о предлагаемом порядке, а не о действующей системе.

Окончательные правила станут понятны после принятия постановления.

Как новый мониторинг может повлиять на рынок

Система позволит государству получать более подробную информацию о том, как меняется стоимость ключевых продуктов на разных этапах их движения.

Для властей это дополнительный инструмент анализа инфляции и продовольственного рынка. Для производителей, поставщиков и розничных компаний – еще один фактор, который необходимо учитывать при формировании ценовой политики.

При этом рассчитывать на автоматическое снижение цен только из-за появления мониторинга не стоит. Система сама по себе не устанавливает стоимость продуктов и не делает их дешевле. Ее задача – дать государственным органам больше информации для анализа ситуации и принятия решений.

Если постановление вступит в силу в заявленные сроки, с начала 2027 года наблюдение за ценами на ключевые продукты станет более системным. Главное изменение заключается в том, что государство сможет смотреть не только на ценник в магазине, но и на всю цепочку формирования стоимости – от производителя до конечного продавца.