Чтобы сохранить лидирующие позиции в космосе, России нужно найти свою модель космической экономики
2 июня 2026 года состоялся первый в России стратегический семинар «Космическая экономика России: от стратегических документов к рыночным результатам», посвящённый переходу отечественной космической деятельности от государственно-технологической модели к полноценной космической экономике, функционирующей как управляемый рынок с частными инвестициями, экспортом и устойчивыми доходами.
В центре внимания участников оказались три ключевых блока:
Международный контекст: модели интеграции коммерческого космоса. На примере стран БРИКС (расширенного состава), а также Италии, принявшей в 2025 году первый в мире комплексный закон о космической экономике, были проанализированы успешные практики встраивания частного сектора в национальные космические программы.
Выделены три базовые модели:
- «Единое окно» (Индия): создание специализированного регулятора IN-SPACe, разделение функций между научной (ISRO), коммерциализирующей (NSIL) и разрешающей структурой, генерация прикладного спроса через отраслевые министерства.
- Управляемая экосистема (Китай): государство задаёт цель и якорный спрос, частные компании конкурируют за исполнение, регионализация поддержки (более 20 провинциальных программ), строительство коммерческих космодромов.
- Регулирование как преимущество (ОАЭ): привлечение капитала через космические экономические зоны, регуляторные льготы, чёткое законодательство и KPI-ориентированное на результаты управление.
Отдельно был рассмотрен первый в мире специальный Закон о космической экономике, который переводит космос из сферы безопасности в сферу экономики. Закон Италии о космической экономике 2025 года, вводит институт обязательной авторизации, пятилетний Национальный план космической экономики, специализированный фонд, а также квоты для малого бизнеса и стартапов. Ключевой подход: государство становится не оператором, а архитектором рынка и якорным заказчиком, формируя долгосрочный спрос на частные сервисы.
В ходе семинара были обозначены системные барьеры и пробелы в российском законодательстве – комплекс правовых, организационных и рыночных препятствий, которые сегодня сдерживают развитие космической экономики России. Среди ключевых барьеров отмечены:
- неопределённость платёжного механизма проектов ГЧП в отношении спутников, в том числе в части квалификации данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ);
- сложность финансирования НИОКР, отсутствие гарантированного доступа к радиочастотам и государственной космической инфраструктуре;
- несовпадение платежеспособного и обоснованного спроса с реальным предложением орбитальных группировок;
- высокая концентрация компетенций и инфраструктуры в государственном контуре, дефицит венчурного капитала и толерантности к ошибкам со стороны государства.
В ходе дискуссии были проанализированы методология и институциональные решения для перехода к модели космической экономики. Такой путь лежит через создание управленческой рамки, объединяющей лучшие международные практики с учётом российских реалий. Ключевые элементы:
- Единое окно регламент доступа частных компаний к государственной инфраструктуре и выдача разрешений в оптимальные сроки (по логике IN-SPACe);
- Разделение функций – целеполагание, регулирование, формирование якорного спроса, коммерциализация и поддержка частного сектора не должны совмещаться в одном субъекте;
- Принцип якорного государственного заказа – первого гарантированного контракта частному оператору через адаптацию системы госзакупок (в том числе резервирование доли для МСП и стартапов);
- Принятие измеримых KPI до 2035 года (объём рынка, число частных компаний, экспорт космических услуг, высокопроизводительные рабочие места) с привязкой к точечным поправкам в ФЗ-172, Бюджетный кодекс, Закон РФ
«О космической деятельности» и законодательство о ГЧП; - Использование экспортного контура БРИКС+ – целевые рынки дружественных стран для пусков, данных ДЗЗ, наземного сегмента и обучения.
Особое внимание было уделено методологии «Активный сценарий» (Spiral Event Construction, SEC), которая дополняет классическое стратегическое планирование в условиях высокой неопределённости, длинных циклов и квантовых скачков. Речь идёт, в частности, об управлении не рисками, а возможностями и о подготовке лидеров с мультидисциплинарными компетенциями, способных конструировать будущее, а не экстраполировать тренды. Отмечено, что Федеральный проект «Кадры для космоса» пока сосредоточен почти исключительно на инженерах, тогда как для становления космической экономики критически необходима управленческо-предпринимательская элита.
Главный вывод семинара: России нужна собственная гибридная модель, включающая сильное государственное лидерство, реальный допуск частного капитала и управление, нацеленное на рыночные результаты, а не на освоение бюджета. Космос во всем мире перестаёт быть только государственной сферой – он становится рынком. Эффективность приходит не от объёма субсидий, а от смены роли государства: из единственного заказчика и производителя – в регулятор, якорного покупателя, постановщика целей и продавца на внешнем рынке.
По итогам семинара принято решение обобщить экспертных мнения, которые будут использованы для подготовки доклада. Сводное мнение ляжет в основу разработки концепции стратегии развития космической экономики России.
Как отметил в заключение директор АНО «КЭП» Валентин Уваров, проведение семинара состоялось в преддверии ПМЭФ-2026, на котором запланирована сессия «Экономика космоса: как привлечь частный капитал в космическую отрасль». Это не случайно: именно на стыке права, экономики и управления рождаются новые механизмы допуска частных инвестиций в космос. Наш семинар – не просто введение в тему, а призыв к глубокому анализу мировых трендов. Практически весь мир уже перешел от отраслевого подхода к парадигме космической экономики. Без этого анализа мы не сможем занять лидирующие позиции России на глобальном космическом рынке. Сегодня мы показали разрыв между тем, как устроены рынки в Индии, Китае, ОАЭ, Италии, и тем, что мешает нам. Следующий шаг – переложить эти уроки в конкретные институциональные решения.