Быть или не быть: инициаторы по отдельным вопросам в повестке ОСС

В Telegram-канале «Старший по дому | ЖКХ» задан интересный вопрос, ответ на который спросили у экспертов группы компаний «Комфорт» Николая Яценко и Алексея Яценко.

Краткая суть вопроса:

«Разработчики региональной системы МО для проведения ОСС – ЕИАС ЖКХ – предусмотрели в системе техническую возможность инициирования различными лицами, принимающими участие в ОСС, внесения отдельных вопросов в повестку дня собрания.

Если, в порядке ч. 3. ст. 47.1 ЖК РФ и п. 4.11 Порядка, утверждённого Распоряжением МинЖКХ МО от 22.10.2018 № 251-РВ, администратору поступает заявка на проведение собрания от одного или нескольких собственников с разными вопросами, но одинаковыми сроками проведения собрания, а у администратора есть ещё и свои вопросы, то, при использовании ЕИАС ЖКХ, может быть сформирована общая повестка дня собрания. При этом под каждым вопросом будет указан инициатор его внесения в повестку.

Есть ли уже судебная практика на этот счёт? А как с этим обстоят дела в ГИС ЖКХ? Там тоже есть инициаторы по каждому вопросу повестки ОСС?»

Источник Telegram-канал «Старший по дому | ЖКХ»

Николай Яценко, руководитель дирекции по правовым вопросам группы компаний «Комфорт»:

«Сам запрос сформулирован некорректно. Фраза “При этом под каждым вопросом будет указан инициатор его внесения в повестку” (текст источника) является фантазией и вольной трактовкой, не соответствующей тому, что написано в нормативно-правовом акте. Ни в ч. 3 ст. 47.1 ЖК РФ, ни в п. 4.11 Порядка, не указано подобного.

Мысль о том, что повестка поступает от нескольких собственников и администратором формируется единая повестка является ошибочной, действующее законодательство не предполагает наделение администратора такими полномочиями и формирование повестки общего собрания с указанием инициаторов по отдельным вопросам.

Из вопроса следует, что якобы “разработчики региональной системы Московской области для проведения общих собраний собственников (ОСС) - ЕИАС ЖКХ - несколько опередили законодателя и предусмотрели в системе техническую возможность инициирования различными лицами, принимающими участие в ОСС, внесения в повестку дня собрания отдельных вопросов. Таким образом, если ОСС проводится с использованием ЕИАС ЖКХ, во всех документах собрания указывается инициатор самого собрания, а также под каждым вопросом указывается инициатор внесения данного вопроса в повестку” (текст источника).

В текущей версии ЕИАС ЖКХ МО отсутствует указанная опция. Поэтому весьма сложно комментировать то, чего нет. Если же это только предположение и проект, то хотелось бы увидеть, как минимум, техническое задание и предполагаемый результат в виде скринов.

Инициативы разработчиков программного обеспечения в обход действующего законодательства породят неопределенность у собственников помещения как по процедуре проведения собрания, так и по процедуре оспаривания его итогов. Не должны технические специалисты принимать решения и вторгаться в зону компетенции законодателя.

“В случае несогласия других собственников с принятыми на собрании решениями по отдельным вопросам, они могут обратиться с иском в суд о признании таких решений недействительными. Но к кому конкретно обращаться в суд? К инициатору собрания или к инициатору внесения в повестку конкретного вопроса по спорному решению? Видимо, по мнению разработчиков системы, к последнему. Но что говорит на этот счёт законодательство?” (текст источника).

Законодательство об этом конкретно ничего не говорит. Ни в Жилищном кодексе РФ, ни в Гражданском процессуальном кодексе РФ не урегулирован вопрос определения ответчика по искам об обжаловании решений общих собраний собственников.

Но позиция судов уже давно сформирована и не вызывает сложностей у судей при принятии исковых заявлений к производству. В данном случае истец самостоятельно определяет при подаче иска, кто должен являться ответчиком, то есть от какого лица исходило нарушение прав истца.

Ответчиками по искам о признании решений собраний недействительными могут быть, в том числе, инициатор общего собрания либо лица подписавшие протокол, члены счётной комиссии, осуществлявшие подсчёт голосов. В случае электронного голосования, полагаю, что иск необходимо предъявлять к инициатору. И хоть ситуация с инициаторами по разным вопросам на сегодня не урегулирована законом, абсолютно точно не установлено запретов на подачу иска сразу к нескольким инициаторам. На практике в собраниях, проводящихся не через систему, такое встречается часто: сразу несколько человек инициируют собрание. К ним и предъявляется иск.

По моему мнению, самым правильным вариантом будет подача иска ко всем инициаторам и к администратору, т.к. последний отвечает за созыв и проведение ОСС в системе, в т.ч. приём бланков на бумаге и загрузку их в систему».

Алексей Яценко, генеральный директор группы компаний «Комфорт»:

«Я считаю, что должен быть только инициатор ОСС. Никаких «инициаторов по отдельным вопросам» быть не должно. Если собственник хочет, чтобы общее собрание собственников рассмотрело его вопрос, пусть убеждает инициатора ОСС внести его вопрос в повестку или сам инициирует это собрание. Предлагаемое решение рождает пересмотр большого количества статей в ЖК. При этом сам механизм рассмотрения вопроса от отдельного собственника законом реализован».

👉🏼Обсуждаем в Телеграм-канале.