История Основного Закона России
Сегодня, 12 декабря 2023 года, отмечается 30-летний юбилей принятия Конституции РФ, провозгласившей кардинальную смену политического курса страны и заложившей основы существования тогда ещё молодого государства. В этой статье мы предлагаем вам познакомиться с историей создания того самого Основного Закона, который с некоторыми поправками (изменениями и дополнениями) продолжает верховенствовать в правовой системе России.
Как закалялась сталь
Итак, окунёмся в атмосферу 1990 года. Съезд народных депутатов СССР отменяет одиозную 6 статью Конституции 1977 года о «руководящей роли партии». В стране усиливается экономический кризис, для преодоления которого молодые экономисты разрабатывают программу «500 дней». За предыдущие годы Советский Союз de facto прекратил свое существование – в ходе «парада суверенитетов» республики массово обрели независимость. Идеологические установки марксизма-ленинизма большинству населения уже кажутся нелепыми.
В этой обстановке 16 мая 1990 года созывается I Съезд народных депутатов РСФСР. Постановлением от 16 июня орган принимает историческое решение – образовать Конституционную комиссию.
Две Конституции для одной страны – не много ли?
Конституционная комиссия первоначально состояла из 102 депутатов, а её первым руководителем стал Б.Н. Ельцин. Целью нового органа было создание текста Конституции для молодой республики, которая на тот момент ещё не имела статуса государства.
Уже вскоре был представлен проект Конституции, который в итоговом варианте сложился только к лету 1993 года. Проект действительно отвечал требованиям времени. «Основы конституционного строя» – так разработчики назвали первый раздел Конституции. Особо прогрессивный характер носила включённая в него статья о верховенстве права. Она говорила о прямом действии Конституции, обязательной публикации правовых актов и признании принципов и норм международного права как составной части правовой системы России. Последнее особенно контрастировало с советским прошлым.
Название третьего раздела было ещё более шокирующим для людей, рожденных в СССР, – «Гражданское общество». Свобода предпринимательства, массовой информации, создания общественных и религиозных объединений – это то, чего «вчерашние» советские граждане попросту не понимали. Проект Конституции России же сразу наделял каждого человека этими и другими правами.
Однако этому проекту не суждено было в полной мере воплотиться в тексте Конституции. В ходе борьбы с Верховным Советом РСФСР в 1993 году Ельцин решил создать альтернативный проект Конституции. Например, в нём уже присутствуют привычные нам названия парламента и его палат: Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Правда полномочий у них было немного, а Президент РФ имел право распустить обе палаты парламента одновременно, если повторно не удовлетворялась кандидатура Председателя Правительства РФ.
Ельцин, декабрь, референдум…
Осенью 1993 года Ельцин для доработки и утверждения своего проекта созвал Конституционное совещание. Несмотря на то, что этот орган состоял только из приближённых Президента, им всё-таки было принято решение о некотором расширении полномочий Федерального Собрания.
Своим знаменитым указом №1400 от 21 сентября 1993 года Ельцин прекратил деятельность Верховного Совета РСФСР. Таким образом, проект Конституционной комиссии остался не у дел, а вот «президентский» текст впоследствии был вынесен на всенародное голосование.
58% проголосовали за принятие текста Основного Закона. 25 декабря 1993 года, Конституция Российской Федерации вступила в силу.